卢海玲 江西现代职业技术学院中专部

一、地方财政政策的现状

(一)税负的影响

政府在进行宏观调控的过程中，通过颁布相关的财政政策来使得其政策能够适应当地的减税降费的进一步实施，并在其中起到相应的作用，其中减税降费是关键性的一项政策，同时也是我国进入新常态以来党中央实施政策的重点。我国于2003年首次提出了减税的概念，并于2004年通过税改的方式拉开了减税降费的序幕。2016年我国正式提出并全面推行减税降费政策，其也成为了自1994年以来我国最大规模的一项制度性减税。尤其是在2017年至2019年之间，我国持续加大了减税降费力度，进一步缓解了纳税人压力，在稳定地方经济方面起到了至关重要的作用。

(二)减税降费对地方财政存在的制约

随着扩大企业所得税减免范围、降低增值税税率、增加个人所得税抵扣等政策的实施，地方财政收入的增长受到影响。同时，在民生保障、环境保护等方面支出不断增加的过程中，地方财政收支情况持续矛盾，对于地方的财政也存在着一定的制约。地方财政收入减少，使其在投资于相应的基础建设之时，在资金上会面临困境。在对于相应的财税体制进行相应的变革之时，需要很好的将中央与地方的财政进行进一步的权衡，这就进一步加大了地方财政的压力。减税降费背景下，各地财政收入减少，地方政府将承担更大的压力。

二、我国地方财政存在问题的原因

(一)政府方面

我国的政府地位占据主导地位，纵观全球各国中，实行市场经济的主要国家，除了我国之外，目前还没有一个五级结构的政府模式。……