文 | 于宏源 刘璐莹

作者供职于上海国际问题研究院

气候问题是当今世界最具弥散性、紧迫性和全球性的问题之一。政府间气候变化专门委员会（IPCC）最新评估报告强调地球已经升温1.1摄氏度，自然生态系统和人类社会面临风险加大。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）曾提出，“气候变化持久战胜负的转折点就在今年”。

无论从当前的经济规模、国际影响力来看，还是就各自的碳排放总量而言，中美两国都是气候变化领域最具有系统性影响的国家。中美两国的碳排放总量约占全球的42%，中国和美国在全球气候变化治理中扮演着重要角色，并在全球能源低碳转型和绿色低碳发展中发挥引领作用。

中国将生态文明建设融入治国理政宏伟蓝图，并把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，在全面推进国内绿色低碳发展和能源低碳转型的同时，也在全球生态文明建设中发挥全球绿色领导力作用。美国拜登气候新政则强调绿色经济和全球领导地位，旨在从能源消耗源头上应对气候危机，实现气候能源政策对经济活动的全覆盖。绿色低碳发展已经成为中美社会经济发展的主要约束框架，并将应对气候变化纳入各自经济发展战略，通过绿色经济、产业升级和国际合作来推进绿色低碳经济的发展，为新冠疫情下的经济复苏与长期气候危机的共同解决创造机会。

另一方面，在气候危机与新冠疫情、经济恢复、大国关系等挑战多重交织的背景下，中美绿色低碳政策也面临显著的挑战。……