王增文

摘要：中国共产党成立百年以来，退役军人工作体系的决策逻辑和治理机制不断演进，嵌含于革命战争、计划经济和社会主义市场经济发展的变迁之中。不同的历史阶段塑造了不同的内容、模式和方式。通过梳理退役军人工作体系的政策演变过程，探寻中国退役军人工作体系的决策逻辑，剖释不同决策主体与行动主体社会合作网络治理机制及互动博弈关系。从决策逻辑来看，退役军人工作体系政策安排呈现出显著的多元化图景，形成了由复原优抚到政府安置再到灵活就业最后到服务与保障體系的演进方式;从功能逻辑来看，退役军人工作体系的建构过程集中体现为由补偿到保障再到弹性最后到内生激活的演变方式;从机制逻辑来看，机构的协同机制则呈现为从紧密纵向协同到松散政府—市场横向协同再到紧密综合交叉多元主体协同的演化机制。在探寻这一系列变迁动力因素和行动机制的基础之上，从组织合力、协调机制两个方面优化退役军人工作体系的决策逻辑和机制重塑路径。

关键词：退役军人工作体系;决策逻辑;机制重塑

中图分类号：C913    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）05-0155-007

一、引 言

中国共产党成立百年以来，退役军人工作体系决策逻辑和治理机制的变迁历程表明，由复原优抚到政府安置、灵活就业再到服务与保障体系的演进方式，在本质属性上型塑了从外生干预到内生激活、从系统性到复杂性的演化趋势。……