戴超

关键词：新发展阶段;标准化;集群化;国际化;多元化

亳州——从神医华佗开辟第一块药圃算起，至今已有1800多年中药材种植、加工、经营的历史，素有“中华药都”之美誉;——是安徽省第十一次党代会报告明确支持打造的苏、鲁、豫、皖省际毗邻区域中心城市，改革开放后，其中医药产业一直是这座古老城市的首位度产业。今年召开的亳州市第五次党代会，明确提出“六一战略”，第一个战略就是，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”。实现这一目标，不仅要坚持以药立市发展战略，更要发挥好中医药历史、资源、市场、文化“四大优势”，打好天下道源，华佗故里“两大名片”;不仅要弘扬“传承精华、守正创新”的新时代中医药精神，更要加快推动中医药产业迈向中高端。具体而言，重点从以下四个方面采取措施：

一、围绕标准化，推动中药种植规模化发展。据有关资料统计，从2017年至2019年，亳州市中药材标准化种植面积由31.9万亩上升到36万亩，呈逐年扩大态势，标准化种植占全部种植面积的比率，也由27.6%上升到30%，也在逐年攀升。尽管安徽亳州现代农业综合开发中药材示范区，于2017年就已成为国家级中药材标准化种植示范基地，但从总体上看，中药材种植仍然是以传统粗放种植为主，规范化、规模化水平较低，粗放的、分散的种植面积仍占全部种植面积的三分之二以上。为进一步提升中药材种植规模化发展水平，有效推动大宗道地中药材绿色化、标准化、规范化、机械化生产，不断打造道地药材知名品牌，一是要不断完善和优化中药农业生产体系和经营体系，持续打造现代中药农业新业态，在国家级中药材标准化种植示范基地的基础上，加快建设以田园综合体为主要特色的中药材现代生态农业示范区和中药材初加工产业园区，有条件的乡镇、种植专业村、规模化基地，可以在其附近建设一批地产药材初加工项目;二是要推进种子种苗组培繁育基地建设，加大对中药材种质资源开发和保护力度，支持种子种苗企业参与制定和推广标准化、规范化技术规程;三是要建立以不断强化源头管理为主要内容的中药材溯源体系。

二、围绕集群化，推动中医药制造业转型升级。根据2019年统计数据显示，当年亳州市共有GMP认证企业187家，规上医药制造企业160家，完成产值329.5亿元，增速为7.5%，而2017年和2018年两个年份的现代中药产业集聚发展基地完成产值分别为321.6亿元和313亿元，增速分别为23.6%和10.8%，从增速上看，造成这种局面的原因，既有中成药占比低的原因，也有缺少大型龙头企业的原因。数据显示，中药工业药品主要以饮片生产为主，中成药占比仅在10%左右，而这些饮片企业，由于产品科技含量不高，附加值低，加上又缺少拳头产品，导致市场竞争力不占优势。为更好推动中医药制造业转型升级，一是要加大产学研合作力度，重点加快安徽省中医药科学院亳州分院和华佗中医药研究院的建设步伐，提升中医药科技创新能力;二是要打造中医药制造业优势集群，依托长三角一体化发展平台，吸引更多药业企业到亳州投资中成药制造、配方颗粒生产、中药提取等项目，加快建设“亳药”品牌，推动中医药产业迈向中高端;三是要继续支持中药饮片企业走“专精特新”发展之路，在深挖传统炮制工艺的基础上，加快建设中药饮片炮制技术传承创新基地。

三、圍绕国际化，推动中医药贸易“走出去”。统计数据显示，亳州市2019年中药材线上线下交易额782.9亿元，与2018年中医药流通贸易额743.2亿元相比，其增量仅占上个年度增量的17.3%，其中2019年全市中药材及中式成药的出口为6.3亿人民币，而2017年全市医药行业进出口额就已达到2.72亿美元，由此我们可以看出，亳州市中药贸易仍以传统交易方式为主，电子商务贸易以及线上线下融合贸易仍有巨大发展空间。着眼亳州市建设“世界中医药之都”的目标任务，需要重点在提升中医药“走出去”的质量和速度上加大力度，一是要抓住国家实施出口中药材质量安全示范区专项行动的有利时机，在加快安徽济人药业有限公司配方颗粒、疏风解毒胶囊在欧盟等地推广速度的基础上，认真谋划中医药海外布局;二是要加强中医药国际合作，依托全国首个中药材技术性贸易措施研究评议基地在亳州落户，更加积极主动地参与中药国际标准制定和推广;三是要继续办好国际（亳州）中医药博览会暨全国（亳州）中药材交易会等重大展会，抓住时机加快中药材期货交易平台建设，推动中医药国际贸易走深走实。

四、围绕多元化，推动中医药健康服务业态不断拓展。把创建国家中医药健康旅游示范区作为重要抓手，加快推进中医药健康养生旅游产业融合发展。一是要推进中医健康服务与互联网产业融合发展，打破过去单一的传统中医诊疗模式，整合区域中医医疗资源，开展线上线下医疗服务有机结合，提升区域整体中医医疗水平;二是要推进中医药健康服务与养老养生产业融合发展，鼓励中医医疗资源进入到养老机构和养生领域跨界发展;三是要推进中医药健康服务与旅游业融合发展，推出一批像亳药花海、华佗百草园一样吸引游客的精品休闲观光项目。

立足新起点，面对新挑战，亳州全市上下要继续坚持把发展中医药产业摆在首位，牢记建设“世界中医药之都”的目标任务，紧紧围绕中医药种植标准化、制造集群化、贸易国际化、服务多元化，强力推动中医药产业高质量发展。

（作者单位：安徽省蒙城县委党校。本课题系亳州市2021年度社会科学重点研究课题“进入新发展阶段推动亳州中医药产业高质量发展的重点举措”（编号：A2021011）的结项成果。）