□赵宇轩，刘 扬，孙 正

（河北农业大学 河北 保定 071000）

1 问题的提出

2018 年出台的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》在关于实施质量兴农、提升农业发展质量的部分提出“实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局”[1]。这一措施从国家政策层面上表达了对培育农产品品牌、保护地理标志农产品的支持。

目前，我国建立农产品品牌的方式分为两种：建立企业自主品牌和建立区域公共品牌。农产品区域公共品牌是使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌[2]，具有普通品牌所不具备的品牌效应，对提升区域形象、促进区域内农户收入等都有非常重要的积极意义。

从政策推动到2019 年底，河北省级区域公共品牌共65 个，发展迅速，更有地方政府将其作为地方发展战略。然而在区域公共品牌构建飞速发展的同时，也暴露出了一系列问题。例如，大多农产品公共品牌下的区域生产者随意降低质量标准，品牌维护意识低。还有些区域存在政府对品牌市场监管不力的问题。这些问题制约着农产品区域公共品牌的发展。

通过查阅文献发现，农产品区域公共品牌具有非排他性[3]、外部性[4]、区域性[5]3 个特点，因此认为其为公共产品。

陈振明（2015）[6]在《公共管理学》中提出的政府角色论认为，没有排他性的公共物品必须由政府负责提供，而公共资源则需要包括政府和非政府组织集体行动的保护，这是政府角色定位的基础。……