文/刘绪斌

（作者单位：山东省粮食和物资储备局）

文风问题从来不是小事。2020年9月，国家粮食和物资储备局举办了第一届公文展，全国粮食和物资储备系统办公室工作会议专门强调公文处理工作。笔者结合学习文件、会议精神和工作实践，从“数理化”视角谈谈公文制发问题。

一、看公文——数谈原理

公文处理的基本原理是《党政机关公文处理工作条例》（下称《条例》）。可以归纳一组数据：一种工具、两大特点、三样功能、四条原则、五类内容、六点注意、十五个文种、十八项标识。

《条例》第三条、第四条描述了“一二三四五”方面：“一”是指党政机关的重要工具，讲公文严肃性。“二”是指特定效力和规范体式。党政机关文书要有用有形，破除形式主义官僚主义。“三”是说明公文功能，即实施领导、履行职能、处理公务。“四”是指公文处理原则，即坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。“五”讲五项任务，即传达党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等。

关于十五个文种和十八项标识，可以从《条例》来把握。实践中要防止出现以下六个问题：一是了解不全面。尽可能了解全面是做好工作的基础。政策、业务和职能心中有数，才能有的放矢。二是责任不到位。这是影响公文质量比较普遍的问题。所谓不到位，就是有些同志常常有“后边还有人把关”的惰性，放松标准。三是程序不严格。有的紧急公文可以特办运转再履行必要程序，大量公文必须按程序。……