王 骜

（中国轻工业西安设计工程有限责任公司，陕西 西安 710000）

1 当前碳排放政策背景

1.1 政策背景

近年来，随着全球经济的快速发展，尤其是新兴经济体的快速发展，使世界能源的消耗量大幅增加，面对煤炭、石油等能源资源的日益枯竭、环境污染日益严重以及温室气体大量排放而导致的全球气候变暖的严峻形势，能源供应和经济社会的可持续发展已经成为世界各国都需要面对的重要问题之一[1]。

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表讲话，向全世界宣布了中国的新达峰目标与碳中和的愿景，提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”“各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。”

1.2 各部门和地区的响应

为实现国家制定的碳达峰碳中和目标，国家各部门各地区也纷纷出台了很多相关政策，详见表1。

表1 各部门出色的相关政策

2 碳排放与目前环评制度的衔接

2.1 现有环评制度

1998年国家颁布了《建设项目环境保护管理条例》，明确了环评分类审批要求、行业主管部门责任，提出了与环评制度配套实施的”环保竣工验收”制度，极大地提高了环评制度的操作性，环评制度开始逐渐被企业认可并实施。2003年，《环境影响评价法》颁布实施，极大地提高了环评的社会地位和知名度，也提高了环评的执行率，环评制度发展至今已形成了一个较为完善成熟的管理系统。……