■吴红萍

众所周知，中国经济高速增长带来了严重的环境和资源安全等问题，煤炭是中国最大的污染气体排放源，从煤炭到清洁能源的资源转型是世界上最重要的减缓气候变化行动。山西是中国第二大煤炭生产省，产量超过世界第二大煤炭生产国印度。

作为一个典型的资源型省份，山西省产业耗能比重畸形，在工业能耗中，高耗能产业的比重偏高。山西省工业中的煤炭、冶金、化工、焦化、电力等行业能源消费占到工业能源消费的95%，远高于国家平均水平，形成了以高耗能、高污染为主的超重型产业结构，因此围绕我省“建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”三大目标，全力构建新型低碳能源体系，进一步推动山西能源转型迫在眉睫。

山西作为能源大省，与国际金融组织和外国政府贷款在能源领域的贷款合作是丰富而富有成效的。近年来，先后利用世行贷款、亚行贷款以及法国开发署贷款等国外优惠贷款，合作开展了山西煤层气开发与利用项目、山西能效和环境改善项目、山西晋中集中供热、太原集中供热等项目，总利用额达2.56亿美元，上述项目的成功实施，在一定程度上支持和推动了我省能源高质量发展。

一、国外优惠贷款概况

（一）国外优惠贷款背景

国外优惠贷款属于政府间的对外援助，一般以由发达国家向发展中国家提供的长期低息贷款，由于贷款利率比较低，偿还期限比较长亦称“优惠”贷款。……