□李妮蔓

（河北科技大学经管学院 河北 石家庄 050018）

“十三五”时期，在国家强农惠农支农政策的支持下，中国在保障粮食安全、促进农业转型升级、农村一二三产业融合、农民增收致富等方面均取得了显著成效。党的十九大以来，随着乡村振兴战略等利农政策的实施，以及建设美丽乡村的推进，越来越多的年轻人选择回到农村，使乡村经济不断得以发展[1]。

1 应急管理中乡村治理的重要意义

1.1 乡村是应急管理政策宣传与实施的主阵地

以公共卫生危机为例，在公共卫生危机暴发以后，居民均居家隔离，此时乡村就是应对公共危机的主战场、主阵地。各村通过村小组联络村民，通过农村大喇叭播报等方式及时将最新应急政策传达给居民，将应急措施宣传给群众。乡级、村级领导班子负责统一调度安排村民开展应急活动，例如发放应急物品、接受健康体检等。通过这种以村为单位统一调度的方式，有序进行公共危机应急管理[2]。

1.2 乡村是人员流动管理的防护网

人员的流动给公共卫生危机管理增加了难度，各村镇为摸清底数、做好属地管理，需要进行详细的居民人口信息摸排、人员流动统计等，通过信息摸排强化公共卫生危机管理效果，织密人员流动管理的防护网。

1.3 乡村是应急管理期间保障民生的指挥部

重大公共卫生危机管理期间一般采取村民居家隔离的防范方式，这导致村民采买生活用品不便，为保障村民正常生活，乡村通过协调生活和防护物资、对行动不便的特殊困难群体进行帮扶等措施，在闭环管理期间为村民居家生活提供保障。……