□孙智飞，龙 蔚，李新然

（云南农业大学经济管理学院 云南 昆明 650000）

目前，我国实现了新型工业化发展，城镇化建设更加科学，第一产业发展更加具有现代化特征。基于以上发展理念，在各种制度和因素的制约下，城乡一体化成为一种现实选择。

1 全面推进乡村振兴战略进程中城乡关系的定位机制

乡村振兴战略是党在新时期提出的符合全体人民利益的伟大战略。应将城乡融合作为我国城乡关系发展演变的目标，促进城市与农村之间在发展资源、产业格局、居住环境等方面逐步对等，以平等的视角对待城市与乡村，在资源配置、政策制定等多个方面均衡布置，以城市发展带动乡村进步、以乡村发展促进城市升级，最终推动城乡协调发展。应使城市居民与农村居民在经济收入、社会保障、住房教育等各个方面实现基本权益一致化，实现城乡之间资源互通、公共资源共享[1-2]。

2 乡村振兴与城乡一体化、区域一体化协同发展的关系

乡村振兴战略能够推动农村高质量发展，从农村各产业着手，努力将产业发展提到更高的层次。国家推动城镇经济发展的前提是保证社会公正与平等。同时，为了实现国家和区域经济可持续增长的目标，发展战略应该有利于保证区域经济平衡增长，将城市与农村置于同一发展格局之下。以城乡一体化、区域一体化思想引领城镇化政策和实践，有利于密切城乡、区域之间的联系，进而在市场原则和正确的产业和区域发展政策的引导下，推动人力资源、资金、土地等各种生产要素有效互通，逐步建立高效公平的城乡交易合作体系[3]。

3 我国农村区域经济协调发展的制约因素

3.1 第一产业现代化程度不高，缺少科学的发展结构

第一产业是广大农村地区的主要产业。目前国内大多数农村地区的农业发展缺少科技的支持且所生产的农产品经济价值不高，农业发展没有形成规模，难以发挥集聚效应。

3.2 缺乏资金支持和人才优势

对于任何产业来说，人才与资金是最为关键的要素。当前农村地区缺乏完善的金融服务，资金匮乏，使相关产业发展缺乏动力。同时，人才短缺是一个非常严重的问题。

3.3 没有高效的农业生产要素流通体系

目前，农村地区发展水平同城市地区存在非常明显的差距，生产要素多集中在城市，城乡之间要素流通不通畅。

实施乡村振兴战略，必须改变这一劣势，通过构建高效的生产资源流通机制，引导资源在城市与乡村之间合理流动，实现资源利用最大化。

4 区域经济开发的国际经验与教训

从国际经验来看，欧洲从20 世纪初开始逐步推进城乡经济一体化与区域一体化。美国利用经济带的移动带动工农业以及第三产业的发展，进而使各个地区的发展逐步趋于一致。英国通过建设新城镇的方式，缩小城乡之间的差距，促进经济发展。德国在20 世纪50 年代左右开始进行整体发展布局，出台了一系列法规，最终使全国各个地区都处于稳定发展的状态。日本独特的地理位置决定其必须高度重视国土的综合开发，以便合理进行产业布局或调整生产力布局。意大利的“分散性工业化区”提高了自身的专业化程度，使各项资源的利用率显著提高，相关产品在国际上具有了一定的市场。

当前，我国需要在很多方面进行改进，为区域协调发展提供更加优良的环境。从客观上来说，需要根据国家的具体特征实施科学合理的发展模式，这也是很多发展中国家的共识[4-5]。

5 区域、产业和城乡高度集中发展的策略

区域经济一体化和城乡一体化同步推进对乡村振兴战略的实施具有深远影响，一方面带来了挑战，主要体现在给新型职业农民培训、农业综合生产力、农业产业结构调整、农业服务体系建设、农业基础设施、农业科技进步、农业劳动力就业、生态环境等方面带来了一定的影响；另一方面带来了发展机遇，体现在技术进步、装备水平提高、设施建设完善、财政实力增强等方面，有利于实现乡村振兴[6]。

5.1 围绕资源优势，提升品牌竞争力

充分利用自身所拥有的独特资源，努力形成自身特色。所谓特色，就是自身所创建的在某一方面显著优于别人的东西。只有拥有特色，才能获得更大的价值。农业发展更要创造品牌效应，坚持“你有我优，你优我新”的发展原则，实现提质增效。

政府应不断对地方龙头企业进行扶持，确保这些企业在资金、人才、机制等方面拥有一定优势。投入资源，培育品牌，强化特色产品的价值提升，不断提高产品在市场上的认可度。

实施品牌战略，将产品质量作为核心要素来抓，将品牌价值作为重要模块进行培养，做强做大绿色食品品牌。建立农产品加工产业园区，鼓励企业规模化发展，通过集中技术，打造产业集群，不断提高核心竞争力[7]。

5.2 围绕“互联网+特色农业”，促进三产融合发展

特色农业应当成为各地区农业发展的方向之一。通过资源投入、政策扶持、科学架构等措施，努力推动形成特色产业。充分利用互联网技术，将互联网技术有机融合在产业发展当中，充分体现现代信息技术的先进性。创新发展新产业、新业态，加快各地区基础设施建设，促进线上经济模式在农村地区的构建，节约资源，减少农业发展的成本投入。

当前，很多地区都发展了电商产业，而农村电商产业的壮大需要各个地区形成高效的交通互联体系。因此，要加大道路互联建设，采取有效措施，切实促进三产融合发展。

5.3 推进新农人培养机制

人才是实现乡村振兴的关键。实施乡村振兴战略，首先需要构建科学的人才培养机制。乡村振兴需要各个方面的人才，一方面要努力将大学毕业生、各个产业领域的先进人才引入农村地区，实施科学的人才激励政策，为人才在农村地区的发展创造良好的环境。另一方面，努力提高农民的文化教育水平，构建科学的农民培训机制，根据各个产业的发展需要，将农民培养成具备技术的综合型人才。乡村振兴战略是一项伟大的发展战略，政府部门以及其他社会机构需要在人才培养方面积极作为，尤其是要培育出一批具有一定技术的农业产业人才，引导新型职业农民形成正确的发展观。充分利用各种先进的互联网技术，构建远程培训体系。实施科学的策略，将农业发展等相关领域的专家引入农村地区，全面提升从业人员的专业性。

6 结束语

城乡一体化对推进乡村振兴战略的实施进程具有持续、正向的作用，能够缩小城乡区域经济差距。当前，人们对各种消费品的需求有了大幅提高。农产品作为人们生活当中经常消费的主要产品，只有符合质量要求，才能获得消费者的青睐。城乡一体化的推进，使农产品的种类更加丰富、质量更好，这对农业发展来说是机遇。一方面，对农产品质量要求的提高使生产者生产无污染、优质以及营养丰富的绿色产品，这有利于转变传统农业生产方式，按照特定的方式进行生产。另一方面，农产品种类多样化有利于改变农业生产结构，从单一的生产形式转变为多样化产品生产。城乡一体化发展还能推动政府加大力度建设农业产业园、生态科技园，加强对新型职业农民的技能提升培训，不断提升农民各个方面的素养，确保农民成为农业产业发展的核心推动力量。从区域经济发展的角度看，城市与农村实现资源共享、体制统一，可以最大程度提高发展层次。大力发展特色规模化农业，推动特色产品品牌化、营销模式网络化，能够实现农业经济稳步提升，进而有力促进城乡一体化发展格局的形成。