蒋华春

摘 要：随着我国经济持续发展和乡村振兴政策实施，农村公路的通行条件得到了根本的改善。然而农村公路管养尚存诸多问题，仍需不断提高深化，特别是山区公路的桥梁管养工作方面，历史技术标准过低、管养体制机制僵化、地方资金投入不足等问题依然严重制约着当前“四好”农村公路高标准、高质量的建设发展。丽水是浙西南欠发达山区，境内山高水深，沟堑纵横，独特地形地貌形成农村公路里程多，桥涵隧道多特点，大量桥梁存在其养护难度大，问题也较典型突出，本文以丽水农村公路养护为例，通过问题研究分析，提出相应对策供借鉴。

关键词：农村公路;桥梁管养;问题及对策

中图分类号：U418.2 文献标识码：A

0 前言

像丽水一样的山区和革命老区，农村公路便捷通达是实施乡村振兴和实现共同富裕的命根子。管养好山区农村公路是“四好”农村公路重要环节，其中山区桥梁管养更是卡脖子工程。基于有限的地方财政资源投入下，探索如何提升思想认识，提高技术标准、加强质量监控、优化工作机制等形成高效科学的山区公路桥梁养护方案，建立起合理的山区公路桥梁管理体制，是一个重要的课题，也是赋予公路管养人新时代的新使命。

1 山区农村公路桥梁管养研究的必要性和意义

农村的公路桥梁是随着当地的经济发展，一步步的进行建设而成。因此每座桥梁的设计寿命和标准都存在差别，并且其施工条件和方式水平等也存在一定的差异。所以养护方式也应该区别对待，每一座桥都应有适当自己的方式，即“一桥一策”才能形成良好的管养监管技术措施。由于农村公路桥梁在建设时往往缺资金，建设标准偏低，在如今管养过程中，需要深入研究分析，有针对地制订出合理的管养措施，运用科学性的、综合的手段实施强化，最大限度提升管养水平效率。而且在实际的管理引导过程中，应该加强整体把控，增强项目的整体管控，形成适宜的、有特色的山区公路桥梁养护工程管养路径。农村公路桥梁的建设对整个村子的发展有着非常重要的作用。既可以减少和避免危害人民群众生命财产安全，又可以保证全村道路交通的可持续发展。

2 山区农村公路桥梁管养存在问题分析

2.1 山区农村公路桥梁技术等级低

在山区农村公路桥梁的建设过程中，公路桥梁的抗灾能力设计先天不足，对后期养护成本和难度考虑较少。整个项目主体的养护工作会受到各种因素干扰影响，因此在整个管养过程中，需要进行科学的动态调整。一般情况下，桥梁的设计过程中，是需要进行合理性的调整，不仅要考虑到能满足当前的发展状态，而且要考虑到今后能进行合理的工作重建。所以说对于桥梁的技术设计，必须采取足够的技术研究，对于一些危险的山区公路桥梁应该有明确的安全技术规范，保证在进行养护时工作安全有保障。然而遗憾的是，很多山区公路桥梁在设计时没有考虑到未来的一些发展变化，而且施工技术较低，导致现阶段的养护工作非常的困难。

2.2 山区公路桥梁养护主体不明确

在偏远山区，农村公路和桥梁是整个村子发展的重要支撑。很多的农村公路桥梁的建设，应该从不同的方面进行考虑，选择合理的道路桥梁的管理策略。在不同程度进行综合性的调整，根据实际的项目的管理方案，能够进行有效的质量监管，能有效保证实际的管理效率，从不同的项目的发展方向进行合理的调整。因为城镇化加剧，乡镇撤并导致行政区划的不断调整，前后衔接工作脱节时常发生，造成农村公路和桥梁的养护方面的养护主体不明确、责任划分不清晰时有发生，势必影响着山区公路桥梁的养护实施精准管控。

2.3 山区公路桥梁养护资金不充足

农村公路桥梁养护，是需要很大资金的投入的，但是贫困地区财政状况窘迫严重限制着管养工程推进，难以支撑起农村道路的管养任务。特别是诸如我市所辖的庆元、景宁等县，为浙江省26个“帶帽”县之一，地方财政供养能力有限，其农村公路桥梁养护的实力、技术和资金都存在较大问题，导致现阶段很多的公路桥梁缺乏养护，能维继日常的损耗保养就不错了。就目前状态而言，这些农村公路桥梁的养护是难以达到标准的效果，进而影响整个公路桥梁的维护，不利于桥梁的长久时间使用。另一方面，落后地区对公路桥梁养护意识也不足，对维修资金不足的情况并不重视，山区桥梁长期缺乏检查，使得当前的工程管理实施情况难言理想，更谈不上处在科学管养的范畴内。

2.4 山区公路桥梁隐患排查不到位

同理受养护资金的约束，丽水的大部分县（市、区）很少开展农村公路桥梁的定期检查，而山区农村公路，特别是大山里的乡村道，大部分是老桥利用，施工质量较差，基础受水冲刷比较严重，老拱桥砂浆开裂，甚至有的老拱桥拱圈是卵石干砌，卵石脱落，梁板露筋，桥台变形等等病害均较为严重，老桥利用的桥梁结构的隐患风险相当大，其中部分已成危桥了。

2.5 山区公路桥梁管养技术匮乏

山区农村公路桥梁的建设，是从地区发展状况分层次推进梯度建设的。从当前的山区农村公路桥梁的发展需求而言，都到了应该及时的推进维护管理阶段了，否则会影响农村公路的实际通行保障。在农村生活过程中，应该加强整体的工作管理体系，对整个的项目的管理控制形成良好的监管作用。而且在实际的项目管理过程中，应该进行适当的调整，保证在公路桥梁的管养过程中，能保证合理的状态。但是很多情况下，对于农村的公路桥梁的养护，缺乏实际的储备知识，无法快速的提升整个项目的研究管理。而且对当前的科学性的养护管理，无法形成科学性的桥梁养护，会造成很大的影响，不利于实际的项目工程的科学研究。比如，很多村民为了道路的美观，会在建造桥梁的护栏中，使用不锈钢或者青石做栏杆，但是这种材料并不能达到足够防护级别，存在安全隐患。

3 农村公路桥梁养护的策略

3.1 明确山区公路桥梁的养护主体及责任

农村地区因为人员的公路桥梁的养护知识不足，在养护工作中难以形成良好的工作管理状态，无法形成有效的管理体制。因此应该明确对公路桥梁的管理责任，确保在适当的公路项目的调整中，能加强整体的资金的投入和使用。当地政府部门应该部署下级单位，对公路桥梁的专业性的养护队伍，进行整体的维护管理。根据不同的建设工程，采取适当的管理措施。在很多情况下应该充分考虑实际的公路农村的单位的工程项目，进行合理的维护。从而保证增强整体的项目设施的管理研究。而且应该考虑对实际的管理体系的合理的调控。加大力度进行有效的质量的管理研究，从合理的工作角度进行深入的研究，从而形成积极的养护措施。根据农村的实力的工作情况，进行合理的调整。将公路桥梁的养护工作，落实到每个责任人的工作任务中，提高整个养护工作的持续推行。

3.2 提高山区公路桥梁的养护资金投入

很多县（市、区）及乡镇资金缺乏，因此在实际的公路桥梁的养护工作中，应该注重对资金的投入。在公路桥梁的养护过程中，资金的投入更多是依靠地方政府的支付。但是如果地区的经济发展并不理想，就需要扩大资金的投入渠道，利用社会各界进行合理的投资。比如可以借助信息技术，将地区的实际交通条件，进行信息的传播，从而筹集资金进行公路桥梁的养护工作。每个人都可以参与到村里的公路桥梁的养护工作中，为村里的建设发展作出更多的贡献。而其在实际的工作管理形式下，应该考虑结合实际的工作需求，进行有效的调整，保证能在一定的管理程度上，进行科学性的调整。对于整个农村公路桥梁的有效维护，形成重要的管理作用。根据实际的项目的调整和维护，对地区的公路养护工程应该投入更多的精力。从而能快速提高整个项目工程管理。交通方面的建设维护，对于农村的整体发展有着非常重要的作用。能有效保持可持续发展等状态，使得农村的经济快速发展。

3.3 建立明确的管养奖惩制度

农村公路桥梁的维护管理，应该从多个方面进行研究，能够有效保证实际的管理需求，并且采取科学性的调控措施，进行综合性的调整。在很多的农村的管理部门，对于乡镇道路的合理的研究。能进行责任性的划分，公路桥梁的养护问题，需要根据实际的工作情况进行有效的规定。建立明确的奖惩责任制度，在实际的工程的管理中，应该避免一些错误问题的产生。对于实际的养护问题的管理，应该划分相关的责任区域，对不同的管理内容选择不同的人员进行管理，提高大家的工作责任感。从而更好的进行工作的合理的调整，从而提高当前的公路桥梁的整体的项目维护。确保在实际的工程管理中，能有效提高实际的工作管理措施。对于管理养护工作做的比较好，认真履行责任义务的基层部门，应该给予相应的奖励。

3.4 提高管养人员的专业能力

公路桥梁的养护工作应该由专业的人员负责，能在合理的工作方案下，进行积极的工作管理。因此在农村公路桥梁的维護工作中，应该培养一批专业的维护人员，掌握专业的维护技能，提高专业的施工水平。从而加强对公路桥梁的合理性的建设。根据实际的发展情况而言，应该进行科学性的调整，保证在实际的工作管理形式下，进行深入的研究发展。建立专业的养护部门，进一步加强整个公路桥梁的养护工作。养护工作的开展，能够大幅度提高整个工程的使用的时间，从而多方面增强现阶段的管理调控，形成科学合理的研究策略，推动大部分农村地区的公路桥梁的长时间的使用，从而保证当地人员的安全。并且对养护的材料使用也应该按照规定的进行使用。

4 结束语

总而言之，对广大山区农村，经济发展同时勿忘加强交通基础设施的安全管理，要大力提升山区公路桥梁的管养水平，形成高质量的监管控制体系来防范安全风险。宏观层面上，根据当前共同富裕示范区要求，及农村经济发展带来的交通需求不断提升，应不断解放思想提高认识，国家应当加大扶持力度和政策倾斜，地方政府应加大公共财政投入，同时也得积极争取民间资本注入;微观层面上，管理部门应尽快制定完善的山区农村公路桥梁的科学养护方案和管养机制，重点在明确主题、明晰责任、奖惩机制、人员素质提高等方面下功夫，形成特色的、科学合理的山区公路桥管养路径，为振兴乡村，促进农村社会经济发展，实现共同富裕提供保驾护航。

参考文献：

[1]韦永杰.关于建立和完善农村公路管养长效机制的研究[J].西部交通科技，2014（9）：84-87.