□邵蕊明

（盐城市交通控股集团有限公司 江苏 盐城 224001）

为了缓解地方政府财政压力，加快城市化建设，各地政府开始组建各自的融资平台，以便筹集资金，确保基础建设的完工进度。这些地方政府融资平台通过抵押土地、获得基础设施收费收入以及自有税收等向银行贷款或发行证券，达到融资目的。地方政府融资平台的出现极大缓解了各地政府的财政压力，正因其具有此优势，各地政府纷纷使用，地方政府融资平台数量急剧增加。

地方政府融资平台的出现提高了各地政府的融资能力，为各地财政支出提供了保障，但是随着平台规模急剧扩大，地方政府融资平台和融资渠道单一、偿债能力不足的风险开始暴露出来。

1 地方政府融资平台存在的问题

完善基础设施和提高居民生活水平都离不开财政资金的大力支持，但是不少地方政府资源相对匮乏，财政收入不足，能够用于城市建设的资金不足以支撑大批项目开工。为了解决这一难题，各地政府开始借助各自的融资平台筹集资金，确保城市建设顺利进行，导致地方政府融资平台政企不分、融资渠道单一、偿债能力不足[1]。

1.1 政企不分、缺乏管理制度

财政体制实施分税制改革后，各地政府的财力不断集中，事权不断下放，加剧了地方政府的财政收支矛盾。我国相关法律规定，地方政府不可以向银行贷款，为了拓宽融资渠道，地方政府融资平台开始出现，使地方政府融资平台公司行政化现象严重，缺乏良好的企业治理结构。……