文 | 侯艳丽

作者供职于中国建筑科学研究院

限电限产延续，对国民经济社会发展产生了较大影响。但叠加国际能源供应危机或许有利于优化核能发展环境。

全球经济复苏推升国内用电需求，煤炭供给短缺、清洁能源出力不足，国内电力供需矛盾较为突出。当前限电限产席卷全国多地，自8月下旬以来，已有云南、浙江、江苏、广东等25个省、自治区、直辖市出台了力度不等的限产限电措施，对企业生产活动造成扰动，对国民经济社会发展产生了较大影响。

限电限产加剧，未来或将持续

在电力需求端，国内经济持续复苏叠加出口超预期拉升第二产业用电需求。第二产业用电量增长的重要原因是全球制造业订单流向我国，出口大幅超出预期。在电力供给端，供应短缺推升煤炭价格，火电机组出力不足，电力生产难以满足需求增长。水电等清洁能源出力不足，发电用煤需求大增；国内原煤产量无法满足发电需求，煤炭价格持续上涨。由于煤电价格联动机制取消，市场电价未能及时调整，火电企业大面积亏损，发电意愿下降，停机检修机组增多，造成电力供需矛盾扩大。

国内能耗双控政策严格落地执行，加剧了限电限产力度。2021年国家发改委开始对能耗“双控”实施季度考核、“红黄绿”灯预警机制。9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制方案》，明确提出了以能源产出率为依据，严格能耗强度控制，倒逼转方式、调结构，引导各地更加注重提高发展的质量和效益。……