严雨桐　王瑜

地方政府投融资平台在我国地方政府融资体系中发挥着重要作用。自2010年“19号文”出台以来，平台公司的转型之路已走过11年之久，部分平台公司转型已取得可喜成绩，而有些平台公司的转型工作受制于各方面因素尚未完成，制约因素中不乏区域财政的影响，也有平台自身经营情况的局限。2014年以来，国家对地方政府投融资平台的监管政策在不断调整，不仅体现在对地方政府债务问题的强监管上，也体现在剥离平台公司政府融资职能、规范融资行为上。基于此背景，“十四五”期间地方政府投融资平台必须形成源自自身、市场化的动能因素，通过市场化的方式，在承担准公益性、准经营性项目建设任务时，构建来自项目经营性收入、政策性补助的现金流，并满足市場化模式下资金筹措、还本付息的有关要求。

为了更好地聚焦城投转型，紧盯城投发展的热点问题，地方政府投融资研究中心课题组正式出版了《产业投资与资本运营视角下的城投转型——中国地方政府投融资平台转型发展研究2021》。本书基于理论、评价、案例3个视角，结合产业投资与资本运营模式，对地方政府投融资平台转型进行了系统性研究。本书亮点在于通过科学构建平台转型发展评价指标体系，分析省、直辖市、地市、县4级地方政府投融资平台转型发展情况并进行评价。

一、评价指标体系

地方政府投融资平台转型发展评价指标体系结合了中国社科院工经所、中国人民大学等单位相关领域专家的意见，主要从公司业绩、社会责任以及市场化转型3个维度对地方政府投融资平台进行评价。……