朱洪革，怕 克，蔡颖莉，王雅文

（1.东北林业大学 经济管理学院，哈尔滨 150040；2.哈尔滨银行，哈尔滨 150040）

森林资源是地区林业经济发展的核心要素[1]，对老挝的经济发展至关重要。自1986年老挝政府实施革新开放政策以来，虽然国民经济实现稳步发展，但是人民收入水平仍然较低，且就业形势严峻。在贫穷、木材价格等因素的驱动下[2]，林业用地往往被直接转换为农业用地[3]，这种开发林地发展农业的生产方式逐渐成为老挝人民维持生计的首选。2000-2017年，老挝的耕地增加了2 309.14km2，而增加耕地的主要来源为林地的减少[4]。据统计，老挝每年被破坏的林地约有20万hm2。大量开垦土地等农业活动导致老挝森林覆盖率下降[5]，森林生态系统退化[6]。由于林地破坏造成森林资源利用与森林资源保护之间出现严重失衡，同时，森林资源的破坏也将对老挝国民经济的发展及生态环境的保护带来不可忽视的影响。

事实上，这种依赖资源消耗来促进地方经济发展的方式存在于诸多发展中国家。根据森林砍伐的环境库兹涅茨曲线假说[7-9]，森林资源的利用有助于经济发展，随着经济的发展，森林砍伐的速度也在不断加快，但随着经济增长超过某个水平，其森林砍伐将达到了一个转折点。联合国REDD+项目、2030年议程的可持续发展目标（SDGs）、无森林砍伐的供应链（DFSC）等倡议陆续制定，以减少甚至停止砍伐森林。为避免出现森林资源持续被破坏的情况，老挝政府开始制定一系列森林保护政策。1975年以后，老挝政府在森林资源禀赋丰富的中部和北部地区实施森林保护政策。……