张兆康 曾丽纳 朱 芸 孔姣洁

农村集体经济组织，必须对成员的进出和增减有规范有序的管理制度。这是农村集体经济组织成员界定结束后，时代发展的必然要求。因农村集体经济组织成员丧失的条件主要是分为两种情况：一是个体死亡、进入另一个农村集体经济组织、户籍关系迁出但不属于保留对象等情形。二是农村集体经济组织解散终止。在没有丧失成员资格之前或者整个村庄农地没有被全部征用完毕，农村集体经济组织成员依然可以享有集体经济待遇。从这一法理角度出发，建立起相应的操作规则显得十分重要而具有深远意义。为此，浙江宁波市江北区创建完善了系列管理制度，并得到顺利落实和执行，形成了成员界定的畅通机制，实现了农村经济兴旺、社会和谐。

建立成员相对静态管理模式。实行成员相对静态管理，避免了股份经济合作社社员股东和非社员股东频繁变动带来的种种麻烦。因此，根据本地实际，界定时间至少为五年，可以与股份经济合作社换届选举相衔接。也可延至十年至十五年再进行界定，因为每年进行界定是一件费神费力的苦活儿，没有推行的必要和可能。

组建界定工作常设机构。即由社员股东代表大会授权德高望重经验丰富的社员股东代表、村民小组长组成界定工作小组成员，工作小组认真审查申请者提供的相关材料，根据界定办法和界定要素，经讨论后拟定初步意见。……