李美杰

陕西省合阳县金峪镇沟北村地处渭北旱塬东部，海拔840米，辖5个村民小组，耕地面积3860亩，有340户1267人，农村集体产权制度改革前有贫困户89户338人，是中西部地区典型的贫困村。近年来，沟北村扎实推进农村集体产权制度改革，集体通过领办、创办、参股发展合作社、电商公司、家庭农场和专业大户等经营实体47家，发展连片红提葡萄600亩、鲜桃400亩、苹果500亩、杂果600亩，建成连片日光温室30亩，设施冷棚226亩，实现了由传统农业到现代农业的华丽转型，为中西部经济欠发达地区的农村集体产权制度改革提供了经验借鉴。

先行先试规范改革流程

“十二步法”有理有序，步步为营。沟北村制定了“成立机构、宣传培训、清产核资、成员认定、股权设置、股东清册、两会推选、大会筹备、股东表决、组建申请、挂牌成立、方案选定”的十二步工作程序，并将工作时间优化到45天全面完成，避免重复劳动，加快了改革进度。

“七权同确”发证定心，层层分明。在改革试点中，合阳县政府率先为沟北村颁发了农村集体土地所有权证、建设用地所有权证、集体林地经营权证、小型水利设施所有权和使用权证，为农户颁发了土地承包经营权证、房地一体不动产权证书，并明确村集体股份经济合作社是农村集体资源资产资金的管理主体。县农业科技局、市场监管局同时为沟北村集体股份经济合作社颁发法人登记证书和营业执照，明确其市场经济主体地位。

“八步六清”核资清账，项项明晰。……