王 萍

农业科研院所是我国科研院所的重要组成部分，它以公益一类事业单位为主，在农业科研和成果转化中发挥了重要的科技支撑作用，为粮食安全和经济社会稳定健康发展提供了有力保障。近年来，国家愈发重视农业农村经济发展，对农业科研院所的科研事业经费投入也逐年增加。如何加强农业科研院所的内控建设，确保农业科研经济活动安全、高效、有序运行，从而助推农业产业兴旺、助力乡村振兴，是新时期农业科研院所新的历史使命和责任担当。新时期科研院所内控组成应细化为“内控制度建设－业务活动运行－效果评价监督－信息系统建立”。其中，内控制度建设是对业务活动运行、效果评价监督和信息系统建立的制度性安排；业务活动运行是内控制度的执行过程；效果评价监督是对内控制度建设和业务活动运行的全方位监督；信息系统建立是将内控制度安排、业务活动运行和效果评价监督整体连接起来，从而形成一个完整的过程。农业科研院所应当根据自身特点建立和完善内控系统，加强内控人才队伍建设，增强全员内控意识，提升内控信息化建设水平，形成制度科学、执行坚决、监督有力的内控运行机制。

一、优化内部控制环境

内部控制体系是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，自行检查、制约和调整内部业务活动的自我监督系统。内控体系应当贯穿于单位业务活动的决策、执行和监督的每个阶段、每个层级，涵盖每一项业务活动的全过程，体现出内部控制的全面、全员和全程控制特征。……