马志琴 汪海凤

一、引言

中国经济从高速增长转变为高质量增长，但高速增长造成的资源浪费、环境污染问题依然不容忽视。各级政府在不断加大环境治理政策制定、治理投入力度的同时，也给就业带来一定影响。近年来学术界对环境规制和就业二者之间的关系展开了相关研究，但没有得出统一的结论。一些研究认为环境规制会对就业产生不利的影响（Dissou，2013；甘佺鑫和杨柳，2015）；一些研究认为环境规制会促进就业的增加，实现环境规制与就业的“双赢”（Ira Altman，2015；陈媛媛，2011））。还有一些研究认为环境规制与就业之间没有明显的关系（Goodstein，1995）。

二、关于环境规制影响就业的理论研究

通过对现有文献的整理与分析，环境规制对就业的影响机理也不相同，主要基于以下几个角度。

第一，技术创新角度。根据波特假说，适当的环境规制会倒逼污染型企业进行技术创新，但是企业改变原有落后的生产技术会对就业产生先抑制后促进的作用（朱金生和李蝶，2020）。一方面，在政策实施初期，环境规制会迫使企业改变原有的生产技术，不断进行技术创新，进而会挤占企业进行生产投资，削弱企业生产规模及市场占有率，进而对就业产生不利影响。另一方面，在环境规制政策实施的中后期，由于绿色生产技术逐渐成熟，技术创新带来的收益能弥补环境规制的遵循成本，使企业有足够的资金扩大规模和投资领域，从而促进就业的增加。

第二，产业结构角度。环境规制的实施会使产业结构不断升级，从高能耗的重污染型产业逐渐转向低耗能的清洁产业，从而使就业呈现出不同的情形。……