□ 王永林

（临洮县林业和草原局，甘肃 临洮 730500）

在我国的生态建设已经取得了比较明显的成效的同时，必须清醒地认识到，从总体上来看，我国西北的生态环境还需要进一步改变。随着工业化、城镇化进程的加速发展和人口的不断增加，对改善生态环境、实现可持续发展提出了新的更高的要求。退耕还林是一个持续的长期性工程，需要科学的政策支持、合理的方案部署、有力的执行落实和足够的资金投入，只有在坚持不懈的持久努力下，西北山区退耕还林的所取得的显著成果才能够得到有效的巩固。

一、西北山区退耕还林中存在的问题

（一）重政策补助，轻抚育管理

退耕还林工程建设管理中存在重政策补助，轻抚育管理的现象，部分退耕农户重政策补助，轻抚育管护，对退耕还林短期难以见到经济效益的纯生态林树种进行补植补造、抚育管理的积极性不高。

（二）重建设任务，轻质量效益

退耕还林工程建设管理中存在重建设任务，轻质量效益的现象。退耕还林工程是我国规模最大的一项生态建设工程，工程建设的落脚点是新造林的质量效益，提高林分质量，充分发挥经济、社会和生态三大效益，一些地方政府注重退耕还林建设任务面积的完成，而忽视了可持续经营退耕还林地林木资源，提高林分质量的工作。

（三）分类经营不精细，生态效益补偿长效机制不健全

退耕还林工程区域的生态环境总体上比较脆弱，退耕还林成果难以取得大的经济效益，补助到期后，退耕户没有稳定生计来源，各级政府应按照《森林法》《退耕还林条例》等法律法规严格管理，坚决制止毁林复垦，并在合理区划的基础上实行分类经营，健全生态效益补偿长效机制。……