吴其珅

一、会计准则趋同改革的国内外新形势

（一）改善政府服务水平趋势日显

现阶段，IFRS与各国GAAP的准则趋同已为政府与商业主体的信息交流提供了广泛便利。然而，我国的行政主体会计计量准则仍未完全与国际接轨，不利于政府服务职能顺利实现和政府政策绩效及内控水平提升。央行作为政府行政体系的重要组成部分，肩负着行政业务双重属性，亟须关注国内外会计准则趋同改革新形势，加快会计准则改革步伐。

（二）我国政府会计准则改革

2018年，财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，要求于2019年1月1日起施行，标志着政府会计改革已在路上。截至2020年上半年，各级政府已经由原来的以收付实现制为基础的预算会计制度体系，逐步变革为“双基础”“双分录”“双报告”的预算会计和财务会计相互分离又互相衔接的会计制度体系。这预示着我国由社会管理向社会治理迈上新台阶，也从侧面对央行的治理能力和与各级政府的配合度提出新要求。

（三）国际同业会计准则趋同大环境

自2001年IFRS发布以来，世界主要国家和地区均主动向IFRS趋同，以保证金融区域一体化进程顺利推进，如欧元体系会计准则以及US GAAP向IFRS趋同。世界各主要国家和较大经济体均采用与IFRS趋同的会计准则作为本国央行财务报告会计准则，其会计核算基础均为权责发生制。而我国会计原则依托相关法律法规，其会计基础为收付实现制，政府预算会计导向明显。……