张 凯 张奕奕 张燕丽

一、研究背景

城乡发展不平衡、农村发展不充分已经成为社会主要矛盾的重要表现之一，也成为决胜全面建成小康社会的突出短板。党的十九大报告针对“三农”问题提出实施乡村振兴战略，强调“坚持城乡融合发展”一定要推动新型工业化、信息化同步发展，才能更加有效地实现这一目标。实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴，产业兴旺是重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

新中国的农垦事业经过60多年发展，成为国家粮棉油糖胶等重要农产品生产基地，是国有农业经济的集中代表和主要表现形式，是国家现代农业示范区，是国家重要战略资源和优质农产品的生产保障基地，是国家农业“走出去”发展的“排头兵”，是屯垦戍边的稳定器，也是贯彻执行乡村振兴战略重要主体之一。……