沈桂兰

摘要：新常态背景下，随着我国经济迈向高质量发展阶段，以及事业单位体制改革的不断深化，在服务质量、服务水平以及内部管理方面，科研事业单位也应当有所提升。知识经济时代，专业人才显然已经成为科研事业单位发展的中坚力量。为了尽快适应改革以及时代发展趋势，新时期科研事业单位必须高度重视人力资源管理，做好人力资源发展规划，将人力资源的价值和作用充分发挥出来，培养更加优秀的复合型人才，为科研事业单位战略发展做出贡献。本文对人力资源发展规划中存在的问题加以分析，从多个方面探讨了相应的改善对策，旨在帮助科研事业单位进一步提升人力资源管理水平，助推单位的可持续健康发展。

关键词：科研事业单位;人力资源管理;发展规划;改善对策

近几年，基于事业单位改革进程加快以及社会持续进步，我国科研事业单位正迎来严峻挑战以及发展机遇。一直以来，人才都是决定单位稳定运营与发展的关键要素，随着知识经济时代的到来，人才在科研事业单位内部的地位更高，发挥的价值与作用更加明显。为了实现人力资源的合理配置与充分利用，科研事业单位纷纷进行人力资源发展规划，但是在实际工作中，由于各种因素产生的负面影响，其人力资源规划仍存在一些问题。对此，加深对科研事业单位人力资源发展规划的分析与研究，具有深远的意义。

一、人力资源规划及其内容

简单来讲，人力资源规划是在分析内外环境的基础上，对单位人力资源情况展开供需预测，并达到供需平衡的过程。人力资源规划内容具体分为：第一，根据总体发展战略目标，制定人力资源开发、利用等方案;第二，考虑业务发展、人力结构变化等，制定人力供需平衡计划;第三，结合单位实际情况与具体需求，设置对外招聘的原则，制定招募补充计划，以丰富单位人力资源储备;第四，根据不同岗位、不同级别的人员分布，制定培训计划，提升单位员工的办事能力、综合素养，提高单位管理者的管理能力、决策判断能力等;第五，制定人力资源使用计划，坚持人尽其才的原则，强调“人”和“事”的圆满配合，对单位人员进行适当的工作调整、职位重组、职务丰富等。

二、科研事业单位人力资源规划中存在的问题

（一）人力资源规划理念不够先进

目前，部分科研事业单位仍旧受到传统管理观念的限制，对人力资源的认知停留在培训、考核等方面，并未引入先进的人力资源规划理念，将人力资源的工作重心定位于根据部门需求简单招聘人员、根据工作调动配置人员、统计系统等。相较而言，科研事业单位工作稳定，这也就导致了部分人员工作积极性、进取心不足，根本难以形成良好的单位内部学习文化。还有一些科研事业单位人力资源规划不尽如人意，具体工作中轻重不分，不能及时发现单位职工相关问题，人力资源管理形同虚设。

（二）人力资源规划不具有实际性

人力资源规划必须与科研事业单位实际情况以及未来发展趋势相一致，贯彻落实于具体工作中，这样才能发挥作用。但是有的科研事业单位自身思想认知不够深入，重视不足，人力资源规划往往不具有实际性，主要体现为：第一，人力资源规划与单位发展需求难以匹配，偏离单位各项工作;第二，在制定人力资源规划的过程中，单位相关人员未能做好事前调研分析工作，或者是为了节省时间与精力，将其他单位的规划方案直接照搬过来，只是强调短期的应用性，并未重視长远的适用性以及可行性;第三，因传统管理观念根深蒂固，未能及时转变，无法实现解放思想和与时俱进，单位人力资源规划过于落后，不能达到新时代发展的各种需求。

（三）人力资源规划的实施障碍多

在明确制定了人力资源规划之后，应当关注其实施与执行情况，然而因管理不当、制度缺陷等，科研事业单位人力资源规划实施的过程中还遇到了一定的障碍。例如，某单位不同层级管理人员以及各部门职工，对于人力资源规划的了解不够深入，在具体工作中持有抵触心理，不愿主动配合与积极支持。加上该单位管理层级划分多，组织结构链条长，在内部与外部制约因素下，未能根据动态变化对人力资源规划内容予以调整，相关人员缺乏敏感性，只有在出现问题之后才会对规划进行简单的调整。此时，单位则出现了人力资源规划与单位实际相脱节的现象，致使人力资源管理沦为一纸空文。

（四）人力资源管理机制有待完善

“无规矩不成方圆”，对于科研事业单位人力资源管理而言，也应当建立严谨的管理机制，以机制作基础保障，提高人力资源发展规划的科学性与合理性。一般情况下，为了进一步落实人力资源规划工作，确保其完成效果与效率，科研事业单位会制定相应的考核评价制度，根据岗位工作内容、工作职能等，设置相应的考评标准与指标，采取适宜的考核方式与周期，以达到提高各部门人员工作热情，端正其工作态度的目的。但是通过分析调查目前部分科研事业单位的考核评价制度可知，各部门间的绩效考评大同小异，具有明显的类似性，往往设置相对简单的指标，采取简单易行的考核方法，此时获得的考核结果客观公正性与真实性不足。有的科研单位设置了考核激励制度，但是所持有的观念不够先进，多是坚持“平均主义”，未能将个人劳动付出与其个人所得报酬、奖励等直接挂钩，存在“一锅饭”现象，这不仅无法激发单位职工的工作积极性，甚至还会阻碍单位自身的稳定运行与发展。此外，还有的科研单位过于强调各项制度的约束性以及规范性，将制度作为约束职工的主要标尺，实行刚性管理，却缺少对职工的关怀与重视，导致他们的精神需求不能有效满足，对人力资源规划造成不利影响。

三、新形势下科研事业单位改善人力资源发展规划的有效对策

（一）引入先进的人力资源规划理念，改变传统管理模式

思想决定行动，科研事业单位应牢固树立现代人力资源管理与规划理念，从思想层面引起高度重视，在此基础上有序展开人力资源管理相关工作，促进人力资源发展规划的合理性与有效性。具体做法如下：首先，科研事业单位可主动吸收国内成功企业或单位在人力资源规划方面的成功经验，提取其中先进的理念以及与单位战略发展相符的工作经验，深入研究其采取的管理方法、管理模式等，汲取并吸收更多可用的内容，应用于具体工作当中，逐步强化人、事、物科学规划与管理;其次，加大内部宣传力度，将人力资源发展规划的现实意义，在科研事业单位内部全体人员之间加强宣传，形成推动合力，促使单位各部门职工积极参与并配合，形成更加强大的组织保障;再者，着眼未来、着眼实际，在全员配合与全面覆盖的前提下，制定更加具体且更加实际的推进目标，预测人力资源供给、需求、配置等，收集各个方面的数据信息，加深分析与适度共享，强化各部门间的配合与协作，并以准确的数据信息为参考，为科学制定人力资源发展规划提供数据依据。

（二）分析人力资源管理需求，科学制定人力资源发展规划

要想进一步改善人力资源规划，确保其与单位战略发展相适应，科研事业单位必须结合自身实际情况，掌握人员构成与人力分配，重点分析人力资源管理需求，制定更加科学的人力资源发展规划。第一，根据科研事业单位自身的特殊属性，明确新时期其发展方向，把握事业单位体制改革的各种要求，以战略目标为导向，重视人力资源规划与单位发展的匹配度，对于单位内部人员而言，将重心放在思想意识转变、个人发展等方面，并以提升公共服务质量与水平为根本目的;第二，由科研事业单位相关人员做好事前调研工作，包括了解外部市场环境、分析单位内部管理现状、岗位设置与职能划分等，不得直接照搬，而是需要以单位自身情况为主，设计具有针对性的个性化方案，增强人力资源规划的适应性;第三，在更新传统管理观念的前提下，与时俱进，创新人力资源管理模式，以单位职工为重心，把握职工的各种需求，提升人力资源规划的有效性。

（三）优化人力资源管理组织结构，强化职工的专业化培训

针对人力资源规划实施效果不佳，以及人力资源管理不当的问题，科研事业单位不仅要优化人力资源管理组织结构，而且要强化单位职工的专业化培训。第一，改变单位内部相关人员对配合人力资源管理工作的抵触心理，及时更新管理观念，在人力资源规划的实施过程中，必须配置专业的管理人才，并严格设置管理层级、审批权限以及监管职能，要求对单位人力资源管理现状展开分析，根据其动态变化及时调整规划内容;第二，优化人才培训和培养的方案，坚持“以人为本”的原则，实行刚性管理与柔性管理相结合，采取多元化的培训方式，如专家讲座、岗位对调等，将最先进、最实用的专业知识传输到单位职工面前，与此同时关注职工个人发展，听取并适当采纳他们的意见，增强个人荣辱感以及责任心，进而促使单位人力资源规划以及管理能力不断提升。

（四）建立完善的人力资源管理体制，确保各项制度严格执行

新形势下，针对人力资源管理与人力资源发展规划，科研事业单位必须建章立制，通过建立完善的人力资源管理体制，对单位各项工作的具体执行加以规范，确保各项制度的落地实施。一方面，分析当前人力资源管理的劣势与缺陷，对其进行优化与弥补，构建更加完整的管理制度体系，扩大其覆盖范围并增强约束力度。另一方面，调整绩效考核评价制度，创新绩效管理的办法以及绩效奖惩的手段，根据不同岗位的工作内容、职能等，设置相应的考核指标，体现出各部门、各岗位的工作差异，提高绩效考核评价的公正性与客观性;量化绩效考核的工具，合理应用管理会计工具，将平衡计分卡、关键绩效指标等用于考核评价工作中，设置多个维度的考核指标，从多个角度对单位各部门职工的综合能力、专业水平以及职业道德等加以评价与体现;重点挖掘单位职工的个人潜力与优势，实现专人专岗，根据岗位工作需求来优化人力资源配置，突出职工的专业优势以及个人特长，并建立岗位轮换的制度，使得每一位职工能够准确定位个人，将他们安排在更加合适的岗位，从而促使人力资源管理效果得到显著提升。

四、结束语

总而言之，新形势下如何改善人力资源发展规划，合理利用人力资源，将其价值最大化发挥出来，是目前我国科研事业单位面临的一项重要难题。随着事业单位改革的不断深化，要想快速适应新形势，提升服务质量以及水平，科研事业单位必须要对人力资源规划有正确认知以及高度重视，在此基础上分析其存在的问题，通过及时采取引入先进的人力资源规划理念、科学制定人力资源发展规划、建立完善的人力资源管理体制等改善对策，逐步加强并优化人力资源管理，以战略为导向，做好人力资源发展规划工作，提高管理效能，从而进一步推动科研事業单位的可持续健康发展。

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