摘要：本文针对教育出版的数字化转型升级问题，从传媒经济学视角对中小学数字教科书的外部性特征进行分析，对数字教科书在涉及学生意识形态建设、近视防控以及其网络外部性方面的特征进行深入探讨。数字教科书的外部性本质上源于其意识形态功能、用户年龄与规模特征以及互联网形态的结合。针对外部性带来的“市场失灵”潜在风险，中小学数字教科书可采用审核审定管理与建设数字教育出版服务体系有效应对。结合外部性特征，中小学数字教科书宜仿照教科书的模式进行出版发行，同时打造以数字教科书为核心的基础教育数字出版生态，以实现最佳出版效益。

关键词：数字教科书；外部性特征；出版运营策略

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）18-0079-04

课题项目：本论文为2018年度国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项课题“数字教材与数字版权保护标准研究”成果，项目编号：2018YFF0214003

在图书出版领域，中小学教科书一直是最重要的产业板块。由国家新闻出版署发布的《2019年全国新闻出版业基本情况》显示，中小学教科书的全年零售额高达286.3亿元，而教科书及由教科书带动的教辅材料几乎占据了图书市场三分之二的产值。可以认为，教科书的数字化创新是传统图书出版与数字出版融合发展的核心，也是传统出版业转型升级的关键问题。

我国关于数字教科书的研究与产业化尝试从2001年开始，至今已有20年时间，但目前仍处于摸索阶段。……