徐善雷 周军

摘要：建立健全水上交通安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，有利于防范和遏制重特大水上交通事故，保障人民群众生命财产安全。本文介绍了水上交通安全双控预防机制现状，提出了优化思路，结合法规和相关文件，细化了水上交通安全重大风险防控四项机制，给出了重大隐患治理的相关建议，对保障水上交通安全具有一定参考意义。

关键词：风险分级管控;隐患排查治理;水上交通安全

0 引 言

2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式实施，其中明确了生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隱患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

海事管理机构作为负责海上交通安全监督管理工作的主管部门，为实现海事保障航行安全、维护海洋清洁的目标，参照法律法规对生产经营单位双控预防机制的相关要求和上级部门的统一部署，近年来一直在有序推进水上交通安全风险分级管控和隐患排查治理相关工作。本文从海事部门推进水上交通安全双控预防机制现状、优化思路、重大风险防控、重大隐患治理和双控预防机制评估改进等方面给出相关建议。

1 双控预防机制现状及优化思路

根据《风险管理术语》（GB/T 23694-2013/ISO Guide 73，2009），参考《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》，一般认为水上交通安全风险是指客观存在的，可能发生海上交通事故或险情造成人员伤亡、财产损失、环境污染、负面社会影响的海上基础设施、船舶及其活动。……