陈军君

（汕头市农业科学研究所，广东汕头 515041）

随着经济社会的不断发展、城市化进程的不断加快以及农业结构的不断调整，耕地的数量日益减少，人与地之间的矛盾越来越激烈。在这样的背景下，不突破耕地红线且保证粮食充足，需要制定合理的土地整理项目规划方案。土地整理项目规划方案需要综合考虑土地的各项优势条件和影响因素，科学合理对周围土地、道路和林木进行规划与布置，在几种规划方案中择优，确定一种规划方案。规划方案应保证实施切实可行和土地可持续发展。

1 土地整理项目中规划方案择优原则

1.1 技术可行原则

（1）判断规划方案中采用的参数信息、技术指标是否准确、可靠。

（2）土地整理项目规划是否符合整体土地利用的总体规划要求。

（3）规划方案是否可以实现既定的目标与要求。

（4）项目投入的人力、物力和财力是否合理可行。

（5）土地整理项目的各项条件是否可以得到满足。

1.2 效益评价原则

（1）经济效益。

从经济角度判断规划方案是否可以实现经济效益最大化，如项目的投资、产值以及项目运行等。

（2）社会效益。

从社会角度评价土地项目规划是否可以促进社会进步，实现社会效益最大化，如土地利用效率、土地生产能力以及农民满意程度是否得到提高。

（3）生态效益。

土地整理项目规划必须以改善生态环境、预防自然灾害和提升生态质量为根本出发点，实现生态效益最大化，如项目是否改善周围的土壤与农田环境、生活与生产环境。……