任继勤 郑洪杰 朱亦轩 张彦博

（北京化工大学经济管理学院，北京 100029）

2019年中央经济工作会议强调提高中心城市综合承载能力，加强公共服务均等化供给。当前，随着城镇化的不断深入，城市人口快速增长，城市交通问题、环境恶化等“城市病”日益严重，城市有限的公共服务供给无法适应城市快速发展的需求[1]。京津冀的公共服务水平总体升高，但城市间差距加大，各城市待补的短板不同[2]。如何协调经济发展和城市承载力、提高公共服务供给能力，是京津冀地区发展面临的重要问题。

1 文献综述

针对承载力问题，学界进行了大量的研究，其主要分为两个方面，一个方面是对城市综合承载力的研究，另一个方面是针对单一要素的承载力研究。Arrow等[3]最早将承载力研究拓展到经济、环境等领域，提出城市承载力不是静态、固定或简单相关的，而是取决于技术等多方面因素的。

国内外学者在水资源、土地资源、生态环境、基础设施和公共服务等领域进行了大量的单因素承载力研究。

在水资源方面，Shen等[4]从“负荷—承载”的角度将城市水资源环境视为一个系统，对北京等地的水资源承载力进行了实证研究；全江涛等[5]设立土地资源承载力分级评价标准，对河南省的土地承载力状况进行了分析，Zhou等[6]通过比较消除模拟参数数值对评估结果的影响，计算出我国各省市土地资源承载力的情况；王丹等[7]创新建立了城市承载力指数计量模型，对常州的城市承载力进行了空间差异分析，该模型也被后续研究用于计算城市承载力。……