刘 汗 ，高 龙 ，张照明 ，柯 杰 ，晏清洪 ，夏跃冬

（1.水利部发展研究中心，100038，北京；2.浙江省平湖市水利局，314200，平湖；3.中国水利水电科学研究院，100044，北京）

浙江省平湖市地处我国经济最具活力的长江三角洲地区， 自20 世纪80 年代初开始， 随着经济快速发展和城市化水平不断提高，全市用水量快速增加，工业废水及生活污水大量排放，水质一度呈恶化趋势，水质型缺水日渐突显。 党的十八大以来，平湖市为从源头上扭转水质型缺水的局面，以习近平总书记“3·14”讲话中“节水即减污，要像抓节能减排一样抓好节水” 的指示为工作引领，深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束作用， 大力推进农业节水、工业节水、生活节水，不断提升水资源节约集约利用程度，着力打造平原河网丰水地区节水标杆。

一、行动成效

平湖市属于典型的南方丰水地区，全市多年平均年降雨量1 192.5 mm，区域内河道纵横、水网密布。 近年，平湖市深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“节水即治污”的理念，根据本地水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素， 协同推进节水、治污和资源化利用，节水型社会建设取得显著成效，见表1。

表1 平湖市2013—2020 年用水情况

1.用水总量得到有效控制

2020 年，平湖市用水总量为2.198亿 m3，比 2015 年减少 1 917 万 m3。

2.用水效率稳步提升

2020 年，平湖市万元国内生产总值用水量为36.8 m3，万元工业增加值用水量为 17.8 m3， 分别比 2015 年下降44.7%和33.3%； 市域城乡公共供水产销差率从2013 年的19.48%下降至2020 年的8.18%;农田灌溉水有效利用系数达到0.674。……