彭柳林，余永琦，王长松

(江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200)

0 引言

2020年是决胜脱贫攻坚战的收官之年，中央在部署“三农”领域重点工作时，首次在中央一号文件中提出把“坚决打赢脱贫攻坚战”放在始发的位置，突显了“脱贫攻坚”的重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排，提出产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，产业扶贫是稳定扶贫的根本之策[1]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展”。当前学术界对产业扶贫减贫效益、经济成效、实践困境及其原因、优化改进等方面进行了长期和深入的研究。目前，学者们普遍认为，产业扶贫对贫困户增收、产业发展及结构调整等方面具有积极的正向作用[2-4]，能够有效带动贫困户参与产业化经营，激发贫困户内生动力[5]，促进贫困户就业增收脱贫[6]，发挥出较好的脱贫减贫效果。但也有一些学者研究发现，当前产业扶贫效能发挥不充分[7-8]，在实际工作中，既面临资源环境、地理位置、基础设施缺乏、思想观念等现实条件制约，又存在市场主体缺乏、内生动力不足、利益联结机制不紧密、产业发展同质化，以及土地、资本、劳动力、制度、创新等要素供给缺乏等问题[2,8-13〗，同时还存在诸如市场风险、道德风险、信用风险等困境[14]，产业扶贫的持续性作用受到严重影响。……