叶雨寒，高 强

（中国海洋大学管理学院，山东 青岛 266100）

城镇化和工业化的发展使得农村常住人口减少，伴随农村经济快速发展，农村建设用地外扩内空现象日益严重。城乡二元体制架构下，城乡利益冲突和农民工就业压力未根本缓解，农村土地制度改革和规划管理滞后未全面改观，农村空心化问题会加剧发展并长期存在［1］。《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年外出农民工总量达2.9亿人，同比增长0.8%，其中本地农民工1.16亿人，外地农民工1.74亿人。中国常住人口城镇化率首次超过60%，有超过8.4亿人住在城市。快速城镇化的另一面是，还有5.6亿人住在农村，这其中有2亿人在城乡之间飘。农村人口空心化、老龄化、土地荒废等问题日益严峻，若不及时治理会影响农村经济社会可持续发展。农村空心化治理是推进区域协调发展和新型城镇化、促进城乡统筹发展、实现乡村振兴的重要途径。

1 研究现状

国内关于农村空心化的研究主要集中在农村空心化形成机理及演化机制、农村空心化测度、农村人口空心化以及土地利用视角下的农村空心村。

关于农村空心化的形成及演化，地理学视角认为农村空心化是指城乡转型发展进程中农村人口非农化引起人走屋空以及宅基地普遍建新不拆旧，新建住宅向外围扩展导致村庄用地规模扩大、原宅基地闲置废弃加剧的一种不良演化过程［2］。经济学视角认为农村空心化是农村劳动力、资本及其他生产要素大量流向城市，导致农村社会边缘化、农村经济凋敝的一种经济社会现象［3］。……