石伊博，郭 悦，刘 畅，刘艺平，孔德政

（河南农业大学林学院，郑州 450002）

自然保护地是指由国家依法划定的陆域或海域区域，有保护价值的自然生态系统、自然景观、自然遗迹以及其所承载的文化、历史等。2019年6月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着中国自然保护地体系进入全面深化改革阶段，各地展开对自然保护地的勘界、调查、制订总体布局和发展规划等任务，并在2020年完成国家公园试点工作，设立一批国家公园。在中国自然保护地发展过程中，会出现一些保护不到位、不合理的情况，因此需要对自然保护地进行合理优化，以提高中国总体生态环境，加快生态文明建设。

1 研究背景

1.1 国家公园的起源

国家公园是指国家为保护具有典型特征的生态系统，同时为科学研究、生态教育和生态旅游提供场所而划定的需要特定保护、管理和利用的自然区域。这一概念起源于美国，成熟于美国。1870年的怀俄明州，一个19人的探险队到达黄石荒野地带开展探险，此后一年多的时间里，在一大批有识之士的共同努力下，1872年3月颁布法令划定一块面积约8 100 km2的自然保护地，将其命名为黄石国家公园［1］，世界上第一个国家公园由此诞生。

1.2 建立国家公园体制的重要性

中国第一个自然保护区建立于1956年，名为鼎湖山国家级自然保护区［2］，发展至今逐渐形成了以自然保护区为主体的自然保护地体系，但在发展过程中也逐渐出现一些问题，致使自然保护地无法得到更为有效的保护。……