肖群鹰 刘慧君

摘要：[目的/意义]西方智库把握着全球性指数的话语权，辨明相关指数背后的政治蕴涵，有利于科学认识和利用此类指数。[方法/过程]本文以核威胁倡议组织的核安全指数为例，从评价工具、评价活动和榜单排名3个层次分析指数的影响作用和内部蕴涵。[结果/结论]核安全指数表面上是国际风险评价工具，服务于全球核安全勘察，具有规范管理价值，暗中却以美国利益预设立场，通过评价，为亲美政治联盟站台，打压异己，带有政治偏向。本文建议中国的新型智库重视全球指数开发，积极竞争指数的国际话语权，维护国际社会的良秩公序。

关键词：智库    全球指数    评价    核安全

分类号：X946

1  提出问题

智库是汇聚专家的知识和智慧，形成专业性的思维和认知，为决策者提供信息服务、战略咨询和对策建议，具有政策影响力的集合[1]，包括党、政、军及社科院智库，高校智库，企业智库和民间智库等[2]。现代智库不只支撑公共政策过程，同时有些智库也涉足了国家政治生活，特别是公共智库，兼有政治性和政策性两面，很难明确区分[3]。当前，西方智库开发了许多全球性评价指数。这些指数以国家（或地区）为评价对象，以指数得分、榜单排序和专题报告为核心表达形式，评价各国社会的人权、军力、廉洁、安全、创新、效率、贫困、环保等内容，在国际上担当了指数治理的重要角色。但是，有些西方智库提供的全球性指数，在评价中渗透了意识形态，形式看似公正，实际上却内存政治偏误，本质上并不纯粹。……