叶杏花

（甘肃省古浪县古浪河系水利管理处，甘肃古浪733100）

我国人口基数庞大，农村人口占比较高，故而其对饮水的需求量也较大。但目前部分农村饮水工程运行状况整体偏差，存在管理水平较差甚至无人管理等问题，影响供水工程效益的发挥，应加强农村饮水安全工程施工管理及建成后的维护，保证农村饮水工程发挥最大效益。

1 工程概况

工程自绿洲生态移民小城镇供水主管（黄花滩7 号移民点附近）取水，通过压力管道机械流输水向1 号、9 号移民点供水，以满足古浪县黄花滩移民点生活用水。埋设Dn450PE100 级输配水管道4.392km，修建泵站1 处，站内建引水前池1 座，泵房1 座，管理房 1 座，配套 KQW125307/2 型加压泵 3 台（2 用 1备），变频控制柜 1 套，架设 250 KVA 变压器 1 台，各类阀门井8 座，穿越建筑物2 处。

2 农村饮水安全工程管道施工管理方法

管道质量及大小均影响着饮水工程建设效果，利用D=18.8（Q/V）1/2 测算输配水管道内径，若流速偏高，工程运行成本及水损失的概率很可能会增加；若流速偏低，则水内混有的杂质会沉淀，这样的工况下管网造价势必会有一定增加，故而在选择管材时应重视以上问题。针对管道设计的V 值，应作出适当优化，测算出管网成本与运营费用之和最小的经济型流速。在敷设输配水管道环节中，要明确架设区的寒冷度，将管顶埋设于冻深线之下，原状土层上面是管道最佳的埋设位置。管道埋设工序结束后，回填要随之进行，设定回填范围为20 cm，回填土选细土，压实系数＜0.9[1]。

若供水管和污水管出现交叉状况，可将供水管安设于上方，严禁出现重叠现象。若供水管敷设在下方是唯一选择，则需增设钢套管和钢管，与交叉管相比较，套管要长出约3.0 m，并使用防水材料行封闭处理。

在敷设供水管时，应重视以下几点：一是供水管道与建筑物基础水平间距≥3.0 m，和煤气、污水管道相距≥1.5 m，与高压电线杆的间距≥3.0 m；二是为有效保护管道，推荐增设带有调节功能的伸缩装置，并采用保温、防冻处理；三是安置减压阀，以防工程投用阶段管道内水压超出一定范畴而影响运营安全性；四是管道正式接入前务必统一管理与维护水井。

3 农村饮水安全工程建成后维护存在的问题与措施

3.1 工程建设标准偏低

3.1.1 问题分析 部分农村饮水安全工程正常投用及运营困难，与建设标准偏低、运维管理不配套存在很大关联。部分农村地区供水存有障碍的区域，常规做法是将水源供送到指定地点，但在资金投入不足等因素的约束下，很可能造成供水管网设施采购数目不足，且很难实现综合检测饮水质量，外加部分地区用电不够便利，进一步增加了人饮工程实施的难度。另外，工程投用阶段还存在无法满足部分农户用水量需求的问题。

3.1.2 建设完善的工程管理体制 针对农村饮水工程建成后的维护管理工作，应建设由工程规模、工程所有权归属及收益范畴组成的责任管理维护体制，乡（镇）水利管理部门应积极以企业模式直接维护农村饮水安全工程，针对农户个人拥有的水池、水窖等设施，明确要求由个人管理。与此同时，改善管理机构，并配置专管人员，针对管理者实施岗位责任制。比如，在维护人饮工程的进水池设施时，应加强进水池秒换水系数定期检查、维护，使其始终在30～50范围中取值，并考虑到供水区水资源供应较紧缺的问题，故而在后期维护阶段要循序渐进地提高进水池的调蓄能力，进而更好地满足用水高峰期广大农户的用水需求[2]。管理部门要结合工程所在地实况，制定项目维护、水源保护、用水机制、水费收取等方面的规章制度，为人饮工程安全运行提供保障。

3.2 供水质量偏低

3.2.1 问题分析 我国很多地区建设的人饮工程规模较小，难以满足本地区用水高峰期广大农户的用水需求，一些地区甚至存在着先天性缺水的现象，长此以往，越来越多的农户日常用水量得不到满足。尚未建成一支素质优、技术高、人员多的工程设备监测队伍，以致无法精确、客观地测评工程水质状况，部分地区至今还沿用肉眼观察的传统方法，难以保障本地居民用水的安全性。为压缩人饮工程建成后的成本，一些地区配置的运维管理人员明显不足，无法满足项目有效运行的需求，供水管道年久失修的情况较为常见，很可能造成水资源的浪费。

3.2.2 加强水质监测与水源维护 首先，根据本地农村地区水文土质及卫生条件，有针对性地改进进气点和取水口，若人饮工程半径100 m 范围内有畜牧场、居住区、垃圾处理场及卫生间等，一定要消除以上不良因素，整体剔除工业废水、生活污水及灌溉用水等因素。其次，要求有关工作人员每天检测原水与出厂水浑浊度、出厂水的游离氯与加氯量等指标，确保出厂水综合水质合格率＞98%，不可检出大肠杆菌群，管网水质合格率要＞96.6%，浑浊度达标率＞96.0%[3]。最后，建设饮用水安全保障应急机制，针对突发的饮水安全重大事故，一定要确保相关技术及物资等供应的时效性，并被规范使用。

3.3 水费计收标准不统一，维修工作得不到保障

3.3.1 问题分析 部分地区农村饮水安全工程试用期没有计收水费，一些地区工程投用后，由村委会等组织村民代表大会商议水价，尚未形成统一标准，针对村级组织计收的水费，多被用作管理人员的基本工资，而针对用水设备的折旧磨损、维修管理等费用的计提均没有纳入预算，造成设备损坏时没有资金维修、换新，只能停运，导致水质不合格率提高，威胁农户饮水安全。

3.3.2 科学设定供水价格 由物价单位统一设定收费标准，提升供水及收费过程的规范性，确保设定水价的合理性，进而激励更多农户选择人饮工程供水[4]。人饮工程建成后推行有偿供水，计量收费的办法，建设自负盈亏且独立运营的制度，按照成本加微利的规则核算水费，物价部门审核水费计收标准后要严格执行，规避无偿供水的情况。关于建成后的工程维修，当收到居民关于破损的反馈信息后，要在1 d 内组织专员维修；若工程后期维护存在停水或断水大于1 周的情况，要定时组织送水车送水，以满足广大农民的基本用水需求。

4 结束语

为确保农村饮水安全工程能安全、有效运营，要结合实际状况科学安装与铺设管道，并加强工程建成后相关管理体制的建设，严格执行，确保农村饮水工程安全运行，确保农村居民饮用健康、安全的饮用水。