邹宗根

（井冈山大学政法学院，江西 吉安343009）

一、问题的提出

社区治理是关系国家治理效能和广大居民实际利益的重要层面，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出了促进社区治理体系和治理能力现代化的要求。当前，社区治理的现状与居民对于美好生活向往的要求和预期之间，还存在较为现实的差距和矛盾。对于如何改善基层社区治理，苗志昊等［1］认为要借鉴枫桥经验，改善群众工作的方法，创新治理理念；徐晓军等［2］提出要增强社区工作者的工作能力，改善群众工作的成效。杨贵华等［3］提出社会工作的专业有助于整合社区资源，推进居民参与，拓展自组织能力的发展；李文静等［4］认为社会工作是社区治理创新的重要手段，有助于提高居民自助、互助、团结和协调的能力。钟利等［5］认为群众工作与社会工作应当在对象、理念、方法和机制等方面结合，提高社区治理水平。既有的研究分别从群众工作和社会工作的视角，强调了各自对于提升社区治理水平的重要意义，同时也提出了二者融合的可能性和路径；对于群众工作和社会工作如何共同促进处于陌生态的社区协商共治的研究还比较少。

本研究基于对深圳、吉安等相关城市社区近5年的追踪调查，发现并总结陌生人社区治理的困境，提出党的群众工作和专业社会工作融合促进居民协商共治的路径。群众工作和社会工作融合协同，着意于解……