黄雅屏，金 昊

（河海大学法学院，南京 211100）

作为国家的自然资源和经济资源，水对于生态环境起到了至关重要的作用，是基础性和战略性的存在。从维护国计民生角度来看，水资源可持续利用有利于维护中国特色社会主义经济社会良好健康、持续向好发展，因此，在国家环境治理中维护水生态的健康、保障水生态的安全是很有必要的。党的十八大以来，习近平总书记围绕系统治水作出一系列重要论述和重大部署，科学指引水利建设，开创了治水兴水新局面。党中央更是要求将生态文明建设放在突出地位，要求从生态文明的角度来全面理解人与自然的关系，创新、协调、绿色、开放、共享是新的发展理念要求。党的十九届四中全会指出，坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生，并针对这一指示作出系统安排，从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度4个方面，提出了坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务。

这些国家政策与指示全都反映出中国对于治水和流域生态环境治理的重视程度，而在中国流域管理保护与治理的进程中依旧存在一些问题，如管理问题、执法问题，还有最重要的法律问题。部分问题随着时间的推移和法律的管控，正在逐步得到解决，但还有很多问题在现实生活中是一直存在而得不到解决。在此形势下，中国于2021年出台了《长江保护法》，其对于流域治理中存在的一些问题作出了回应，但是还有一些问题仍需在实践中进行规范和解决。……