■文／本刊记者 刘洪清

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全国统筹从省级统筹做起

“以前是拿存折取钱，现在换成了社保卡，每个月发钱的时间也调整到了15 日。”74 岁的湖北退休人员周奶奶对养老保险“变脸”省级统筹的直接感受是，养老金发放时间和发放方式有了新的变化。当然，最令周奶奶高兴的是，企业退休人员养老金迎来了“17 连涨”。

最近，人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出：“在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，适当加强中央在养老保险方面的事权。”

2020 年2 月14 日，中央全面深化改革委员会第十二次会议审议通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》。会议强调，要坚持公平统一、权责一致、循序渐进，推动养老保险全国统筹制度更加公平更可持续，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

2021 年3 月5 日，李克强总理在政府工作报告中提出了今年的工作目标任务：“推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。”

2021 年6 月17 日，人社部部长张纪南在《求是》杂志发表署名文章：“重点是按照养老保险制度改革总体方案，成熟一项、推出一项，有步骤地推进改革任务落实。社会保障遵循大数法则，统筹层次越高，制度越安全可靠。在健全养老保险基金中央调剂制度、实现省级统筹基础上，加快推进养老保险全国统筹，科学调整确定中央和地方养老保险事权，做好政策、经办、监管、信息系统等相关工作。……