费梦彦

（河海大学法学院，南京211100）

随着《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等重大战略规划的相继落地实施，国家互联网信息办公室2018年5月9日公布的《数字中国建设发展报告（2017年）》表明，大数据建设得到快速应用与发展，已成为了数字中国建设的6个主攻方向之一。大数据建设在生态文明建设中的重要地位与作用也日益凸显，加强生态环境集成应用与大数据分析，能够为生态环境保护决策的综合化、有效化、现代化提供有效支撑，实现生态环境监管精准化，提高生态环境治理体系、治理能力现代化水平和公共服务便民化水平，从总体上有效改善生态环境质量，因此，尽快建立环境基础数据库成为信息时代的必然要求。

为贯彻落实党中央改善生态环境质量的精神，国务院统一决策部署，《生态环境大数据建设总体方案》（2016年3月）提出，为适应生态环境管理的新形势、新要求、新任务，生态环境保护主管部门应建立生态环境大数据，以顶层设计、应用实施为导向提出建立中国环境基础数据库的方案。根据国务院《土壤污染防治行动计划》（2016年5月）中提出建立土壤环境基础数据库、构建全国土壤环境信息化管理平台的计划要求和《环境保护法》有关规定，国务院生态环境保护主管部门随后出台相应部门规章进一步细化规定了不同环境领域的环境信息平台建设，包括《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（2016年12月）第六条要求建……