□ 中国民航科学技术研究院 卢 敏/文

《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“《民航法》”）自1996年3月1日起开始施行，至今已二十五年，期间五次修正，对部分条款进行了修改。面对建设新时代民航强国，推进民航治理体系和治理能力现代化的新形势和新挑战，《民航法》迫切需要积极推进全面修订，以推动民航业在法治轨道上高质量发展。这成为我国民航业的一项重要而紧迫的任务。

《民航法》修订的意义和方向

《民航法》作为调整我国民用航空活动的基本法，其修订具有重大现实意义：一是落实中央全面依法治国战略的内在要求，有利于推动民航法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用；二是推进民航深化改革的基础保障，有利于为持续推进民航深化改革营造良好的法治环境；三是积极参与全球民航治理的重要手段，有利于对标国际民航立法规范，增强制定国际民航规则的主导权和话语权；四是完善民航法规体系的基本路径，为民航法规体系的系统化、科学化提供上位法支撑。

《民航法》修订的根本方向是发挥民航基本法应有的保障、规范、引领作用，为民航业高质量发展提供基础法制保障。首先，要与时俱进，紧跟行业发展急需，满足人民群众日益增长的美好出行需求，妥善处理民航发展的现状和未来走向；其次，要将改革决策与立法决策相结合，及时把有效成熟的改革措施固化为制度规范；再次，要坚持与外部立法相协调，处理好与其他部门法的一般法律规范、原则，以及地方立法的衔接。……