新形势下土地资源管理的现存问题及应对策略

2021-12-07刘元

江西农业 2021年6期

刘元

（陕西省国土资源信息中心，陕西西安 710000）

我国管理土地的基本形式是土地资源管理，进行土地资源管理能对土地进行有效的合理分配，确保土地相关的法律法规的严格执行，从而贯彻落实我国土地的基本国策，推动我国对各类土地利用的宏观调控。但实践工作中，我国土地资源管理的实施效果并不可观，这是由于土地资源管理过程中仍存在诸多问题有待解决，由此影响了土地资源管理的有效执行，不利于科学合理地分配土地资源，从而降低了土地资源利用率。因此，相关单位应加强土地资源管理，提高管理工作实施的有效性，切合实际地进行土地资源利用情况的管控，尽可能地保证土地资源的合理利用。

1 新形势下土地资源管理的现存问题

新形势下土地资源管理的现存问题主要是土地资源管理规划和管控力度不足及部分地区滥征用土地现象严重[1]。

1.1 土地资源管理规划和管控力度不足截至目前，我国始终未建立起系统的、完善的土地资源管控制度，且相当一部分管理人员对土地资源管理的认识较为欠缺，未认识到土地资源管理的重要性，这使得管理人员在实际土地资源管理工作中，缺乏与时俱进的长远眼光，只注重眼前利益，极大阻碍了土地资源管理工作的有序进行。当前的土地管理工作很多初期均未进行科学合理的分配与规划，未考虑各类土地的性质特点，而是将各类土地资源进行混合分配，由此导致土地资源无法科学有效利用，浪费了土地资源，破坏了生态环境，进而增加了投入成本，阻碍了城市建设进程。除此之外，受传统土地管理观念影响，我国土地资源管理项目对资源规划的重要性认识不足，且管理机制缺乏针对性及有效性。

1.2 部分地区滥征用土地现象严重新形势下，土地资源管理的现存问题还包括滥征用土地现象频发，部分地区为了自身利益，滥征用土地进行不合理的违章建设，影响了土地资源管理工作的顺利进行。从长期发展角度来看，滥征用土地会带来土地资源流失的后果，甚至影响当地的经济发展；从农民角度来看，耕地被征用极有可能会使农民短暂的失去经济来源，从而产生怨怼，影响当地经济等多方面的发展[2]。因此，针对滥征用土地现象需及时予以处理。

2 新形势下土地资源管理的应对策略

2.1 制定合理的法律法规提高土地资源管理工作实施效率，解决我国当前土地资源管理存在的问题，可有效提高土地资源的利用率。对此，首先应制定合理的法律法规，并严格执行，如此才能统一土地资源管理标准，确保各项土地管理工作能严格、规范地进行，从而科学合理地分配土地资源，减少土地资源的浪费。其次，相关部门应详细了解土地资源管理工作的基本落实情况，并通过分析发现土地资源管理工作的现存问题，透过问题寻找法律法规的不足，进而完善相关的法律法规。最后，国务院或国土资源部应高度重视土地资源管理工作出现的问题，并及时修订相关法律法规，为土地资源管理的高效进行提供有力保障[3]。

2.2 建立完善的土地市场体系调配资源最有效的体系就是市场，市场能促使土地交易规范化、土地承包经营权流转高效进行。因此，只有建立完善的土地市场体系，才能充分发挥土地市场的作用，进而合理配置土地资源。政府及相关土地管理部门应严格执行土地管理的法律法规，对优秀的土地流转中介服务组织进行培训，从而使中介组织能维护土地市场的交易规范化及土地市场秩序的和谐稳定[4]。此外，农村在土地经营权流转过程中，极易出现利益纠纷问题，这会严重影响土地资源管理效率，因此在构建完善的土地市场体系时，要格外注重这一问题。土地资源管理部门应制定土地承包经营权流转的明确规范，严格遵循农户意愿，以有偿的形式进行土地资源流转，从而高效进行土地资源的合理分配使用。

2.3 严格实施现代化地籍管理实施现代化地籍管理，就要严格执行《中华人民共和国土地管理法》，了解实际的土地使用情况、地区经济状况及相关的法律法规等现状，从而完善、改进地籍管理，使其发挥应有成效，从而提高土地资源管理效果。在实际的地籍管理过程中，应积极引进现代科学技术从而为地籍管理提供更加便捷的调查形式，了解实际的土地资源利用情况，促进土地资源管理工作的有效落实，保证土地产权制度建设。

2.4 强化土地管理人员的环保意识土地管理人员的专业技能及其对土地资源的科学认知，决定了土地资源管理的有效性[5]。因此，为了提升土地资源的开发与利用水平，应积极提升土地管理人员的环保意识。首先，应加大环保宣传力度，使群众深刻认识到科学利用土地资源的必要性，促使环保意识深入人心；其次，相关管理部门应详细讲解土地的经济利用价值，促使土地使用者逐步树立科学使用土地的观念，提高土地利用者对土地的使用效率；最后，土地管理人员应帮助土地开发者树立环保意识，促使其遵循生态发展的基本规律，科学进行土地资源的开发利用，充分发挥土地的生态价值，促进市场经济的发展。