黎欢吉，陈 蓓

（1.安康学院，陕西 安康 725000；2.汉阴县农业农村局，陕西 汉阴 725100）

发展产业是实现脱贫的根本之策，如何为农村弱能失能贫困户找到可行的产业发展路径不仅关系到脱贫的成效，也关系到农村的稳定发展和乡村振兴。在当前政府主导脱贫攻坚的大局下，产业扶贫的关键在于正确定位政府在产业发展中的职能，实现市场需求和农民供给的有效连接，提高农民的市场参与度。地处秦巴山区的汉阴县近年来在脱贫攻坚的进程中，逐渐找准了精准扶贫的主导产业——生猪、富硒粮油及蚕桑，并摸索出了“三个一”产业扶贫模式。在“三个一”产业模式的推动下，汉阴县贫困户依托当地成立的产业养蚕专业合作社，获得了一批扶持资金，通过积极发展蚕桑产业，不仅为贫困户增产增收，还顺利实现整县脱贫摘帽，圆满完成了党和国家交付的重任。

1 研究背景

贫困问题是当今世界的一大难题，国际社会和各国政府对其普遍关注。改革开放40年来，中国政府坚持不懈地实施反贫困战略，取得了举世瞩目的成就，为世界扶贫和联合国千年计划做出巨大贡献。但中国扶贫依然面临十分艰巨而繁重的任务，长期以来存在贫困人口底数不清、针对性不强、扶贫资金指向不准等突出问题。在此背景下，2013年11月习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州考察时首次提出了“精准扶贫”的思想。“精准扶贫”要求之一是要为贫困地区找到摆脱贫困的合适产业、用好扶贫资金，让贫困户能切实受益。……