邓思宇，向小倩，郭若男，张远索，姚 艳

（1.北京联合大学应用文理学院，北京 100191；2.农业农村部工程建设服务中心，北京 100081）

在中国即将全面建成小康社会之际，“三农”问题依旧是社会关注的重点问题。2020年中央一号文件中提出，要抓好农村重点改革任务，完善农村基本经营制度。农地经营权流转作为当前中国土地制度改革中的一项重要举措，是完善农村基本经营制度的一部分。农村土地经营权流转实际上是对农民土地权利和利益所作出的重要调整［1］，涉及到多方主体的权益。通过农地经营权的有序流转，一方面可以吸引资金、人才和科技的投入，提高土地资源的优化配置和农业生产的现代化水平；另一方面也可以促进农民收入的增加，从而推动中国农业的发展和国民经济的持续稳定提升。

近年来，中国在促进农地经营权流转方面取得了一定的成效，总体上呈现出流转形式、流转主体和流转用途多样化，流转规模逐年扩大的特点。但是，取得成效的同时，在流转的过程中也存在一定风险，对农地经营权流转中所面临的风险进行分析，有利于制定科学的政策，引导农地经营权有序流转，从而切实保障农民的核心利益及多方主体的权益。目前学者们对于农地经营权流转风险的研究大多从不同的流转主体出发，仅涉及到抵押贷款方面的金融风险、法律保障风险等单一角度，然而，农地经营权流转的风险其实涉及到社会-经济-自然3 个子系统的多个方面。……