摘要：高校招投标从管理流程上看，以使用部门-招标管理部门-归口部门为路径，形成招标工作“前中后”三个阶段。以招标采购合规和效力提升为中心，招标采购管理工作应注重三个阶段的管理衔接，从机制上明确对招标前段使用部门需求的专业指导以及档案统一归口管理。

关键词：招投标管理 衔接机制 合规审查 统一管理

一、招标“前中后”段管理释义

一般而言，高校招投标工作遵循“需求——采购——使用”的流程。如果以招标工作为中心，三个节点可以理解为：1.招标前段：即使用部门提出需求，确定工程、货物、或服务的参数、商务条件、资金来源等问题，提出采购需求。2.招标中段：即根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，根据使用部门编制需求发布公告，进行招标、开标、评标、中标等活动，与投标人进行协商评审，从而确定中标人的活动。3.招标后段：即与中标人签订合同，双方依合同履行各自义务，同时高校使用部门及资产管理部门对相关设备资产等进行编制入库等。

三个阶段由于实施部门主体不同，对高校内部而言，具有责任分离特性;但对于高校对外而言，在审计巡视、合同履行、招投标行为合规等责任方面，具有一致性，即都是以高校作为同一主体。三个阶段共同面临的管理责任风险中，以招投标合规为最大风险点，即便中标后合同履行产生的法律纠纷，也会在审判过程中尤其重视招投标文件及中标公告、中标合同等文件内容。……