王启远 姜爱梅 朱金风

胶州市辖8个街道办事处、4个镇，811个行政村，68.3万农业人口。近年来，我市从维护广大农民群众的根本利益和农村正常经济秩序出发，围绕民主决策、民主管理、民主监督这个核心，创新管理机制，完善制度建设，强化农村 “三资”管理，使我市农村集体“三资”管理水平取得了突破性提高。

一、创新机制，夯实三资管理基础

（一）实行农村财务委托代理制，规范农村财务管理

先后出台《关于农村财务委托代理服务中心试点工作的实施方案》、《关于农村财务委托代理服务中心工作的实施方案》、《关于农村财务委托代理服务中心工作有关问题的指导意见》。对农村财务实行以“村级委托、民主管理、代理中心指导服务”为主要内容的农村财务委托代理制。全市811个村全部实行了农村财务委托代理，代理率达100%。

（二）建立农村产权交易中心，管好农村资产资源

市政府制定出台了《胶州市关于实施农村产权交易工作的意见》，在市農业农村局设股级全额事业单位农村产权交易工作站，在12处镇（街）设立交易分中心，负责全市农村产权交易管理，并在市行政服务裙楼设立农村产权交易中心，对农村集体资产资源发包、租赁、经营处置等，在村级履行民主决策程序、镇（街）审核的基础上，统一纳入市级交易平台进行公开、公平、公正交易，杜绝“暗箱操作”、违规协议的发生，有效防止了农村集体资产资源的流失，确保集体资产保值增值。

（三）实行村级财务预算制，严控村级债务发生