杨正毅 唐思晴

摘要：我国20世纪60年代开展的“三线建设”在新中国的建设中发挥了巨大的作用，推动了广大的三线地区的经济发展，为三线地区的发展奠定了经济基础，使三线地区走向了现代化的道路。在三线建设中，军工企业做出了巨大的贡献，然而在1987年十一届三中全会后，我国开始了以经济建设为中心战略决策，在这一过程中，三线军工企业暴露了许多问题，由此踏上了转型之路。在市场经济繁荣发展，国家大力推动供给侧结构性改革的今天，企业如何转型升级也是经济高质量发展的一大考验。本文对三线建设军工企业转型进行研究，旨在为当今企业转型发展提供一定的借鉴和启示，并且将其三线建设背景下研究，也是为西部大开发提供经验和教训。

关键词：三线建设、083、成就、转型

一、三线建设的兴起

1、国内背景：

新中国建立之前，由于军阀混战，帝国主义的侵略等原因，我国国内工业发展不平衡，布局不合理。我国工业主要集中在沿海和东北地区，建国后，百废待新，而新中国经济基础并不雄厚，因而接受了苏联专家的建议：中国的经济想要快速发展，工业必须集中在沿海和东北地区，于是当时中国百分之七十的工业便集中分布在沿海大城市和东北地区，造成了工业布局极其不平衡的局面，这样的局面对于国家建设的全面开展与工业均衡布局显然是不利的。从军事的角度来看，这种局面对于国防工业尤其不利，东北地區毗邻朝鲜，而当时的朝鲜战火纷飞，“东北的重工业完全处于苏联的轰炸机和中短程导弹的射程之内;而在沿海地区，以上海为中心的华东工业区则完全暴露在美国航空母舰的攻击范围中。” 在这种情况下，一旦发生了战争，中国的国防工业便会被人扼住喉管，一瞬间陷入瘫痪。此外，考虑到西部地区工业发展的脆弱，为了改变这种情况，在毛泽东的决策下，我国开展了重新调整经济建设布局的三线建设。

2、三线建设国际背景：

国际风云变幻莫测，战争阴云密布，苏联、美国以及印度都在我国边境侵扰，同时，台湾问题也日益紧张。

首先，我国北部面临苏联的威胁，1956年苏共20大召开，赫鲁晓夫全面批判了斯大林，由此与中国产生了巨大的分歧，1958年，中国提出了“三面红旗”社会主义建设路线，“炮轰金门”等问题，苏联对这一系列问题也有着不同的意见。1960年，苏联就在我国的新疆地区制造了一系列武装的边境冲突;1964年，勃列日涅夫上台后，在中苏边境大量增兵;1969年，苏联在我国边境挑起了4189起冲突，随着中苏边境冲突事件进一步增多，中苏关系日益恶化，中国北部的安全受到严重威胁。其次，美国也借机越南战争，对我国南方进行侵扰。1964年，在约翰逊总统的命令下，全面进攻北越，美国的飞机借此不断侵入中国的云南、广西和海南上空，于是，侵略的战火就烧到中国南部。此外，自1961年起，印度就公然入侵我国西部领土，在边境进行挑衅，挑起武装冲突，1962年，我国在忍无可忍的情况下，进行了正当的自卫反击。除此之外，苏联政府还与印度勾结，为印度侵犯我国领土寻找冠冕堂皇的理由。面对外敌的侵扰，败退至台湾的蒋介石显然没有放过这个机会，他利用中苏之间的矛盾和大陆面临的困境，错误地认为现在是光复大陆的最好时机，并在国民党八届五中全会上把首要任务定为“反攻复国”，由此台湾和大陆的局势也紧张起来。

总而言之，20世纪60年代初，中国面临着严峻的边境形势和国际局势，战争的威胁和阴云笼罩在国内上空，这种局势使得当时中国领导人毛泽东不得不做出“要从准备应付帝国主义早打、大打出发，把国防放在第一位，抢时间把‘三线’建设成具有一定规模的战略大后方”的战略思想。”在这种背景下，三线建设就如火如荼地开展了。

二、083军工厂概况

1、历史发展情况：

1964年，中央根据国际国内面临的局势，做出“实施三线工业基地建设”的战略决策，1965年至1970年，受到“好人好马上三线”口号的感召，国家第四机械电子工业部门“083”基地所属的10户军工企业，分别从四川、北京等陆续迁入凯里市，分别是永光电工厂、宇光电工厂、华联无线电厂、南丰机械厂、长征无线电厂、红云器材厂、新云器材厂、永华无线电仪器厂、红州无线电厂、凯旋机械厂，其中南丰厂是第一个在凯里建设并且投入生产的。至1970年底，大部分的工厂及单位相继破土动工，到1975年，083军工厂17个单位建成投入使用，一个新兴的军工电子基地在凯里建成。

2、083基地的选址：

①隐秘地理位置

面对紧张的国际局势，三线建设布局提出了：靠山、分散、隐蔽式的总体原则。根据原083军工厂干部说，当时决定选址凯里就是因为其位置隐蔽。凯里地处云贵高原东侧的梯级状大斜坡带，横跨黔中山原和黔东中低山丘陵两个地貌区，西部靠着香炉山，西南部是凤凰山，东南是小高山，几座山将凯里围住，使得其位置非常隐蔽，并且位于我国的西部地区，建厂在此不容易受到战争的侵扰。同时，它又没有完全封闭，这样方便了产品和物资的运输。

②丰富的自然资源

凯里境内共有河流56条，水质清澈，流量充沛。矿产资源也极其丰富，主要矿藏有煤、铁、铅、锌、铝土矿、硅石岩等，其中硅石中二氧化硅含量高达98%，名列西南之冠。拥有这些丰富的自然资源，在建厂以及生产产品时便可以就地取材。

3、083军工厂的成就：

083军工厂的建成不仅仅让当地形成了一定规模的电子工业，奠定了地方工业发展的基础，并且对我国的航天事业、国防事业、科研等都做出了巨大的贡献，部分产品甚至填补了国内的空白。

083老工人在采访中自豪地提到：“我们厂为国家作出的贡献可大了！第一台大型的电子计算机就是出自我们南丰厂。”此外，第一台高能加速器——北京正负电子对撞机的核心元器件是出自于宇光电工厂，由此看来，083军工厂为我国的电子行业的发展打下了根基。

除此之外，083军工厂对我国国防事业的贡献也是不可忽视的。相控雷达在我国炮兵部队与越南军队进行炮战时，追踪炮弹飞行轨迹，对敌方的火炮阵进行准确的打击，让我们取得战争的主动权，这个让我国打出国威、军威的雷达，便是083军工厂研制的，其核心部件便出自南丰厂;巨浪一号固体战略导弹发射成功，表明了我国战略导弹技术有了新的提高，并且成为世界上第五个拥有潜艇水下发射导弹能力的国家，这背后离不开穿复校机的功劳，而穿复校机便是凯旋机械厂的产品;在没有卫星定位系统的情况下，是陀螺定位仪为我国舰队导航，正因为有了208厂研制的陀螺定位仪，“人民解放军海军派出18艘舰船和4架直升机组成的特混编队，跨越赤道进入南太平洋，往返航行23昼夜，总航程8733海里，完成了护航、警戒、落点测量、打捞数据仓等任务.远程运载火箭飞行实验的成功，标志着中国具备了发射洲际导弹的能;” 在中央统一指挥调度下，083军工厂承担了331工程，东方红二号和长征三号运载火箭都采用了083军工厂研发的高质量的元件，并且使得我国卫星系统通信工程走进了千家万户，083军工厂对于我国的国防军事的贡献，也就不言而喻了;1980年5月18日，我国向太平洋预定海域发射的第一枚运载火箭获得了圆满成功，正是083军工厂向东风五号运载火箭提供可靠的优质元器件，高素质的人才才使得各项任务顺利完成;在南丰厂生产的电子计算机、凯旋厂生产的穿复校机、永华厂生产的频谱仪等产品的帮助下，巨浪一号成功发射，这标志着我国成为世界上第五个拥有潜艇水下发射核导弹能力的国家，具备了二次核打击能力。083军工厂对我国国防建设功不可没。

083军工厂对航天的贡献也不容小觑。“东方红一号”是我国发射的第一颗自主研发的人造卫星，在这期间是083军工厂用自己生产的仪器运算数据，为卫星和火箭提供优质可靠的元器件，为东方红一号卫星成功发射立下了汗马功劳;载人航天是我国在20世纪末至21世纪初最复杂、难度最大的航天工程，921工程一开始，国家便给083军工厂分配了任务，873厂、210厂和851厂协同合作，制作研发了高质量的元器件，先后为921工程的监测系统、通信系统、雷达探测系统、太阳能电源系统等提供科技含量高，可靠性要求高的元器件，为“神舟五号”发射成功做出了巨大的贡献。

三、083军工厂的转型

20世纪70年代，我国在外交上取得了巨大的进展，恢复了在联合国中的合法席位，与日本、美国先后建交，为我国经济发展营造了一个较为良好的国际环境，与此同时国家的经济建设方针也开始做出相应的调整。1978年十一届三中全会后，我国开始了将国家工作重心从阶级斗争向经济建设转变，在这一过程中，三线军工企业存在的问题开始显露，三线军工企业083也开始了转型发展。

通过与083军工厂老工人们的交谈，深入了解到083军工厂的轉型背景、转型措施以及转型状况。

1、转型背景

（1） 分布不均的工业布局

三线建设制定于20世纪60年代，基于国际局势的突变以及我国周边产生的一连串的不稳定因素和局部热战，因此三线建设的初衷是为了保护我国重工业和准备战备所需。从而三线建设军工厂的生产主要是战备军事装备。从国家和地方经济发展来看，经济的健康向好发展必须要求各方面协调有序发展，当国家把主要资金都投入在军工行业，并牺牲第一和第二产业，便会导致了国家的工业布局再次出现失衡局面，三线建设起到的调节国家产业布局的作用也就不再存在，反而会让国民经济进入困境。

（2） 缺乏竞争能力

据083中层管理人员所说转型最重要的因素之一就是缺乏足够的竞争，因为三线建设是由国家统一安排，因此不考虑建设成本以及军工厂建设地区所具有的资源对军工厂的影响，因而三线地区建设新的基地时，会造成巨大的资金消耗和资源浪费。以全国之力来支持三线建设，充分调动资源来支援建设发展，短期之内取得了不错成效，但从长期来看造成了消极影响，没有运用市场资源调配机制，导致了投入与收入不平衡。并且一味只依靠国家政策的扶持，军工厂在发展中缺乏积极性和主动性，产品在市场中不具有竞争性，一但失去国家政策保护，只能迎来失败破产和转型的局面。

（3） 基础设施不够完善

由于三线建设的特殊性，导致其选址于在“山区”建设，从而基础设施普遍不够完善，不能满足军工企业职工的需求。正如老工人给我们所说，”他们初到军工厂选址地时，到处都是山，连路都没有，大家都是睡大通铺，水要到很远苗族村寨去打，生活生产环境极其恶劣。一直没有得到完全解决“在如此恶劣的条件下，导致人才逐年外流。

（4）国家新政策的提出

三线建设是伴随着国家政策孕育而生，它的转型也是伴随国家政策改变而改变。十一届三中全会后，中共中央根据国内国外形式的新变化，对三线军工企业提出了新的要求，要求企业自力更生，推动生产从军用产品转向民用产品，解决自身生计问题。这一决定使三线军工厂走上了军转民的道路。

2.自身原因

（1）产品销售市场狭小

退休工人们给我们讲：“他们厂所生产的产品主要是军工品，直接由国家统一进行采购，不用担心销路问题。”由此可以分析出，083军工厂的销售渠道单一。在20世纪70年代，随着我国外部环境的逐渐好转和改革开放政策的实施，我国的发展也随之进入了新时期。在新时期，国家以经济建设为中心，大力支持发展民营企业，对军事产品的需求日益减少，从而军工品的销售受到了极大的影响，因此三线军工企业的利润逐年递减，经营生产出现了问题。

（2）生产设备老化

据老工人讲述“他们从60年代进厂，到80年代退休，厂里使用的生产设备和生产工具大多数都是同一套设备，很少有新机器进厂。”众所周知，三线军工厂一切都是按照国家要求来，所以其生产产品种类和形式较为固定，缺乏自主创新，这就导致了改革开放的春风吹到国家各地时，三线军工企业由于缺乏自主创新能力，在市场竞争中很难占据一席之地，加之一部分企业是高投低出，导致其在市场更难占据份额;军工厂很难获得可观利润，从而没有资金投入来提高生产设备，因此滞后于社会的经济发展。

3、转型的策略和措施

在中共十一届三中全会中，提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，对三线军工厂产生了巨大的影响，倒逼其走上转型之路，自行探索前进之路，各军工厂走上转型之路，083厂也积极进行了探索。

①利用自身技术力量，加强与沿海开放城市的横向联合。

改革开放的春风首先从我国沿海开放城市吹响，一个个奇迹从沿海之滨绽放，沿海开放城市最先感受到改革的魅力，也以自己的实践经验探索出了一条改革创新之路，加强与沿海开放城市的横向联合，对推动军工企业发展有着显著的作用。例如：永光电工厂（873厂），1981在安徽蚌埠市建立分厂，1984年在深圳建立了窗口企业;新云器材厂（4326厂），1986年与在深圳特区与华匀电子公司合资成立“华匀电子公司新云元器件厂”，于1988年与广东省珠海经济特区工业发展总公司联合成立“珠海经济特区新云电子有限公司”;在与沿海开放城市的横向联合后，推动083军工业的发展进入了新的阶段，也为转型奠定了坚实的基础。

②积极引进外资，促进企业的快速发展。

三线军工厂从60年代建厂到80年代初，工厂建设生产的资金全部由国家负责。但随着改革开放的推进，国家出台新一轮政策，要求三线军工企业自行找寻部分建设生产资金，国家不再全部负责。改革开放打开了中国发展新局面，外资涌入沿海开放城市，部分三线军工工厂抓住时机，与外资进行合作，推动企业发展。例如：新云器材厂（4326厂），在1986年与香港怡利企业公司成立“云利电子有限公司”，1993年又与该公司合资成立“贵州怡新电子有限公”，次年成立“贵州新云利电子有限公司”;1994年与香港达高科技有限公司合资建立“贵州云高电子有限公司”。1998年与香港万裕国际集团合资建立“贵州新裕电子有限公司”;引入外资，使军工厂发展具有充足资金，可以进行新的技术研发，推动军工厂发展进入新阶段。

③以市场为导向，通过技术改革，技术创新，进行产品结构调整，。

进入20世纪70年代，我国先恢复了在联合国的合法席位，之后与日本、美国关系走向正常化，我国外部环境呈现逐渐缓和的趋势，军事备战不再是我国的首要任务，经济发展成为我国主要目标，国家对军工产品订单需求急剧下降，迫使三线军工工厂为了自身的生存发展不得不找寻一条新的道路。083军工工厂以前全部是为军事服务，技术也相应都是军事技术，但为了寻求自身的发展之路，083军工厂走上了技术改革和创新之路，从而对产品结构进行调整，并抓住我国经济体制转型的契机，以市场为导向，推动生产产品市场化，形成以民养军，军民结合的新局面。例如：凯旋机械厂（4292厂），20世纪80年代初“军转民”以后，以生产计算机为主，曾取得了较好的经济效益。华联无线电器材厂（851厂），1979年8月中旬开始，工厂结合自己的工艺技术、设备优势，抽调精兵强将，集中精力在100天内，成功开发出了LX80录音机芯。该机芯1982年12月经四机部批准生产定型，1983年评为省、部级优质产品，1985年获国家银质奖，至1985年，LX80机芯的产值已占工厂总产值的80%，工厂较好地实现了军转民。改革开放实施以后，我国开始社会主义市场经济体制的探索，083军工厂也进入了军转民的摸索之中，坚持以市场为导向，用技术做为支撑，进行产品结构调整，推动军转民的发展，现实证明这是一条可行之路。

④搬迁转移，整合资源。

三线军工厂建立之初，是为了躲避帝国主义的侦察和保障我国国防建设的安全，所以大多数三线军工厂都选择建设在大山深处。随着时间的发展，交通不便、资源和产品运输成本过高、基础设施保障存在不足等弊端日益显现。凯里地区为了083军工厂更好的发展，根据国家和省委政策方针，选择了搬迁转移，基本全部转移到贵阳国家高新技术产业开发区，并成立振华集团，对整个凯里地区的三线军工厂进行资源整合，淘汰落后军工厂，合并同类军工厂，使其能发挥作用最大化，从而走向高速发展之路。

⑤转变企业经营制度，建立现代企业制度。

083三线军工厂是以军事标准来进行管理，是政策宏观调控为导向，企业经营制度单一，缺乏经营灵活性。083军工厂采用了转变企业经营制度，建立有限责任公司，并合并成立振华集团，走上现代企业制度之路。用现代企业制度管理，推动制度的前进，为发展奠定了制度基础。

4、转型后的状况

各军工厂进行转型的探索之后，都有了不同程度的改变，但转型的状况大抵是两种：走上了飞速之路和停产破产之路。

①走上了飞速之路

083大部分军工厂都转型成功，走上了飞速之路，在自己所生产领域，站稳了脚跟，并占了一席之地，部分军工企业甚至在国内外都处于领跑的地位。成功的实现了由负转盈，产生了巨大的经济效益。推动了工厂飞速先前发展。例如：华联无线电器材厂、红云器材厂、新云器材厂。

②停产破产之路

083部分军工厂在20世纪80年代抓住转型契机，曾有过不错的经济效益，但进入90年代，自身产品不再具有竞争力且无法研究新的产品，只能走上停产破产之路，最终消失在历史之中。例如：永华无线电仪器厂、长征无线电厂、南丰机械厂。

四、083军工厂的启示

三线军工厂的发展史也是一部中华人民共和国的经济发展史，其给我们留下了许多值得思考和探索的问题，也给我们带了些许的启示，我们要把这些启示融入到我们的现代发展之中，推动我们现代发展的进步，避免少走弯路。

①要有与时俱进的思想

没有任何事物是一成不變的，所以事物都是处于发展变化之中，我们要具有与时俱进的思想，不能思想固化。三线建设083军工厂因国家政策而生，也因国家政策而变，在此过程中，083军工厂根据现实具体的实际情况而随时调整自身的发展策略，并把自己的优势进行扩大发展。在企业转型发展中，要始终坚持理论和实践相结合，对我国市场的发展和未来趋势进行充分的调研，在此基础上，对未来走向做出精预判，从而制定出最符合我国国情的改革方针。从而使我国企业时刻保持竞争优势，在竞争中处于不败之地。

②企业要制定与自身相符合的战略

三线军工企业083军工厂的转型为什么会出现两极化，一极走上飞速发展之路，一极只能停产破产，这是企业自身制定的战略密不可分。企业的所有人员都必须对企业具有清醒的认识，要明白企业自身存在的问题、所具有的优势以及未来的发展前景，不能被目前的现状所蒙蔽了双眼，要具有高位的战略眼光，这样才能在瞬息万变的市场中处于不败之地。虽说战略要站得高、看得远，但一定要与自身的实际所相符合，不能好高骛远，不然将一事无成。要坚信符合自己的才是最好。

③要提高企业的自主创新能力

我们众所周知科学技术是第一生产力，企业自身的自主创新能力，是企业发展的核心要素。我们回顾三线军工企业进入市场的历史，为什么在前期其不具备很强的竞争力，就在于其长期实现指令性政策，缺乏创新意识，从而导致其竞争力低下，后期通过创新能力的提升，使其在市场中占据了一席之地。到了今天，自主创新能力的高低成为了企业保持竞争力的核心因素，市场的竞争说到底就是产品的竞争，要想保持产品竞争，就必须在技术上保持先进的创新技术和强大的创新能力。保持创新能力，就必须要加大对研究资金的投入，企业不要在乎眼前的得失，要具有发展的眼光，当具有强大的创新能力时，属于企业的市场份额也就形成。

④要具有敢于攻坚克难的精神

三线建设为什么能做出，就因为广大的三线人具有敢于攻坚克难的精神，对苦难不惧怕，并有战胜其的必胜信念。正是在这样的信念影响下，使得三线军工厂083在大山深处建立起来。转型时，为什么三线军工厂083能够实现华丽的转身，这与其敢于攻坚克难的精神密不可分，三线精神就是不惧怕困难，敢于拼搏，敢于亮剑。企业必须要具有坚定的精神信念，构筑起强大的精神信念。

结语：

在日新月异的今天，我国面临的许多的挑战，其中新兴互联网经济的迅猛发展对传统制造业产生了巨大的影响，倒逼着我国制造业的转型升级。在这新的历史时期，我们回顾三线建设的发展历程，通过对三线建设军工厂083转型发展进行研究，意在给我国制造业的转型提供些许的经验借鉴。三线军工厂083的转型于我国的改革开放之际，那是一个对未来充满着未知的时代，但三线军工厂083凭借着自身的果断、坚决和大胆尝试，最终取得了成功。三线军工厂083的转型对摸索未知的前进之路具有着借鉴意义，这是今天我国制造业转型所需要的。铭记三线历史，学习三线精神，发扬三线优秀传统，推动我国制造业迈上新台阶。