罗蓉明

（云南省曲靖市会泽县林业和草原局，云南 会泽 654200）

1 森林旅游业发展融入国家森林城市建设的背景

城市森林这一概念最早于20 世纪60 年代由西方发达国家提出并最先践行，其基本思想是激活森林资源、创建森林城市、发展森林旅游，营造良好生态环境、改善人居生活质量。森林旅游业发展不仅符合时代潮流，可以满足人们亲近自然、拥抱自然、享受自然的生活理想，同时也可发动群众力量，在旅游实践活动中保护环境、治理污染，维护我国森林生态系统平衡，建造绿色美丽家园。另外，森林旅游还可在地方区域发展过程中有效调整经济结构，拓宽地方区域经济收入渠道，将森林康养、低碳环保发展为具有特色的产业链，结合我国精准扶贫政策，有效改善部分地方区域较为滞后的生活水平与贫困现状，对于推动城市可持续发展意义重大。通过科学规划，合理布局，以森林资源为载体，让城市拥抱森林，让森林走进城市，让森林旅游业发展融入国家森林城市建设，是保护森林资源，推动国家森林城市建设的民心所向与大势所趋[1]。

2 我国森林旅游发展现状

森林旅游的发展不仅可以净化空气，保护环境，维护生态平衡，同时也可提高人们亲近自然的兴趣，提供走进自然的基础条件。但是目前现状中，我国那种旅游业是“无烟工业”的观念依然较为浓重，致使森林旅游业发展依然停留于较初始的阶段，在森林旅游资源开发中注重商业价值，忽略环保效益，对部分森林旅游资源，因人为因素造成较大破坏。首先，便是盲目利用，粗放开发森林旅游资源，随着时代发展，生态旅游成为全民关注热点，部分城市建设与旅游开发企业，在森林旅游资源开发方面，缺乏科学论证支撑和实际调研考察分析，从而出现景点景区建立开放之后，游客甚少，入不敷出，或游客蜂拥而至，门庭若市，景点景区超负荷运行，管理能力不匹配，因游人过量使森林旅游资源失去欣赏价值，原始性和自然状态亦逐渐被破坏。另外，森林旅游资源在开发过程中，产品单一，配套服务设施不健全，交通运输不够便利，很难使游客在极具游览动机的心境下，观看到“碧波荡漾，山清水秀”的美丽景色。此外，整体森林旅游业服务质量较低，缺乏专业的旅游人才，甚至部分森林公园至今无一名专职导游，致使游客趁兴而来，败兴而归，严重影响森林旅游业的市场形象与口碑。

3 森林旅游业发展融入国家森林城市建设对策

为助力于会泽县创建国家森林城市，应该从身边做起，提高林木覆盖率，推进全县绿化水平，通过水岸绿化、城乡绿化、森林城乡、农田林园、森林人家等，构建美丽家园，推进会泽县森林城市的创建。将森林旅游业发展融入国家森林城市建设中，实现服务人民，保护环境，持续发展的伟大目标。

3.1 建设一批森林旅游示范目的地

“树绿花繁、山环水绕、适宜人居、文化厚重”等，是自会泽县2016 年创建国家森林城市以来的主要目标和指导方针。会泽县创森工作，首先可以建设森林旅游示范目的地，人们常说，旅游是从自己呆腻的地方到别人呆腻的地方，因此在国家森林城市建设过程中，可以广泛号召本地居民积极参与其中，提供具有地方特色的良好建议，将森林旅游符号化、名片化，通过大数据时代，互联网平台广泛宣传，围绕一个宗旨，逐步扩大森林旅游示范目的地影响力，在此过程中需要制定完善的示范景区建设标准，以国家旅游局和国家林业局相关标准为核心指导，带动区域森林旅游业快速发展。比如，各地方区域自然景观可结合历史文化名人，充实森林旅游文化内涵，结合地方区域城市发展规划及现状，因地制宜，借势而建，主次有序，重点突出，不断打造具有地方特色的森林旅游基地，实现森林旅游示范目的地建设目标，推动地方区域经济稳步增长，促使文化交流活动日益繁荣，大力推进国家森林城市建设。

3.2 完善一批森林旅游示范设施

发展森林旅游业，除去必要调研分析，方案策划以外，需要在此基础上加大资金投入力度，建设完善基础设施，从而保证森林旅游业和谐、稳定、健康发展。俗话说，要想富，先修路。会泽县县委、县政府高度重视创建国家森林城市，及时成立创森小组，层层签订责任状，有关部门各负其责，各司其职，落实交通、财政、住建、水务、宣传等工作。旅游是人们从一个目的地到另一个目的地的行为，因此，旅游业发展离不开交通运输业的支撑。发展森林旅游，建造国家森林城市，更需要根据国家相关技术标准，建造森林生态旅游示范公路，不断强化生态环保内容。同时，在示范森林旅游基地道路两边、人流密集地带可以设立醒目、简洁的宣传标语和通用环保标识，时时刻刻注重环境保护宣传。此外，还可建立湿地博物馆、森林博物馆、民俗博物馆、生物博物馆等科普基地，增强森林旅游示范地教育功能，拉近自然与科学的距离，使人们在游玩、旅行的过程中，可以学到更多文化知识，体会到大自然的神奇与美妙，更加珍惜现有生活，触动内心情感，引起强烈共鸣，积极参与到环境保护事业之中，贡献自己的一份力量。为凸显城市森林建设理念，需要以人为本，具备前瞻性，弘扬本土特色文化，将濒临失传的传统工艺，在群策群力之下，抢救、保护，世代传承，为人们营造一个健康绿色、内涵丰富的森林城市居住环境[2]。

3.3 建设一批森林人家示范点

会泽县结合《会泽县城市绿地系统规划》《会泽县城市总体规划》《会泽县林业发展“十三五”规划》，围绕《曲靖市国家森林城市建设总体规划》，为增加游客对各地方区域国家森林城市的认同感，有效调整地方区域经济结构，带动经济快速发展，将森林城市的宏伟目标具体化，建立森林人家，切实改善地方区域生活条件，拓宽居民经济收入来源。简而言之，就是把森林城市建设目标利益，更加明显的体现在日常生活之中，以此提升森林城市建设全民参与的热情和文化品牌效应。首先，应该明确森林之家的内涵，森林之家即是坐拥得天独厚的自然条件，世世代代生活在森林城市建设区域之中，熟悉当地风土民情，可以为森林旅游提供餐饮、住宿、购物、娱乐等服务产品，可以说是微型森林城市。因此，森林之家的建设需要制定严格标准，实行授牌经营，需要在政府扶持与地方区域组织下，办理准入许可证与经营户资格证。同时，也可和具有实力的旅游公司与户外俱乐部加强合作，为森林之家开发具有区域森林旅游特色的一日游线路或个性化精品旅游线路，成立森林之家会员俱乐部，组织来往游客参与包含常规旅游景点服务与以外的特色旅游活动，从而提高森林城市吸引力与旅游热度。

另外，为使巨大投入之下的森林之家，发挥建设效能，必须通过多种渠道与手段，推广森林之家授牌点，使更多的游客、居民了解森林之家项目，愿意举家参与到森林之家体验之中，感受森林城市的独特魅力与幸福体验。此外，为提升森林之家服务水平和口碑效应，有必要对森林之家法人、管理者、经营者进行定期培训，强化工作人员专业知识，丰富经营管理思路，提高工作准入门槛，坚决贯彻持岗上证原则，使森林之家真正发挥森林城市建设中的示范作用。

3.4 加快推进森林旅游服务体系工程

“绿水青山就是金山银山”“大地植绿，心中播绿”，森林旅游服务体系，归根结底是以人为本，以人为中心的系列配套工程。因此，需要以保证游客人身安全为导向，为其配备医疗救助组织机构。同时，应该按照国家标准加强森林旅游景区游客中心建设，提高游客景区体验度，从吃、住、行、游、购、娱重点入手，拓展游客中心服务功能。同时，从细节出发，完善森林旅游警示、标识，考虑到游客宣传效应与兴趣偏好，为其提供可使用多种电子设备的稳定网络与安全电源，并开通银行、通讯、邮电等满足国内外游客的各项服务场所。为进一步满足需求，应该在旅游高峰期，适当延长森林旅游景点景区的开放时间，并且为保证景点景区正常运行与服务质量，应该配备充足的人资力量，推进信息化管理系统建设，与时俱进，开拓创新，有效提升森林旅游景区的科技管理水平与服务能力，建设充满人性温情的森林旅游服务体系。此外，应该创新森林旅游集散咨询服务平台，为地方区域森林旅游景点景区招募、建立一支稳定的志愿服务队伍，打造良好市场形象，维护森林旅游景点景区秩序，提升愉快的旅游体验感。另外，为推动森林旅游业持续创新，应该深化信息技术的应用，构建并完善森林旅游线上服务平台，以信息手段为基础，建立森林旅游信息数据库，加大信息资源共享与利用，支撑森林旅游业融入国家森林城市建设，互相促进，更快更好发展[3]。会泽县为提高森林管理能力，通过信息技术的应用主要开展了古树名木保护规划、生物多样性保护规划、鲁纳黄杉自然保护区总体规划，启动了会泽县林业生态服务功能评估和森林资源动态监测等工作，初步实现了共享会泽县林业信息资源。

4 结语

综上所述，我国森林旅游业发展融入森林城市建设是时代进程中的必然趋势，因此，相关从业者必须认识到森林旅游业发展的现状问题，坚持政府领导地位，在合理规划、科学管理之下，稳步提升我国森林旅游业的发展水平，同步建设具有地方特色的森林城市，营造更加健康、舒适的人居环境，实现突出会泽县“铜商历史文化”“林水生态”特色的生态园林城市，促进我国城市化建设和谐、稳定、可持续发展。