■ 孙亚刚 徐 静 魏春飞 朱宝芳 徐 茜

（中国人民银行西宁中心支行 青海西宁 810001）

一、引 言

二、宏观政策调控经济增长的理论综述

2020年爆发的新冠肺炎疫情给中国经济带来了较大的挑战和压力。受此影响，2020年中国GDP增速为2.3%，同比下降了3.7个百分点，疫情最严重的第一季度，增长率为-6.8%。从青海省来看，2020年地区生产总值增长率为1.5%，同比下降了4.8个百分点，其中，第一季度同比下降2.1%。

新冠肺炎疫情作为突发性公共卫生事件，是典型的外部不确定性冲击，不仅使经济产生动荡，也对社会安定造成一定的风险隐患。特别是其对经济造成的负面影响，仅靠时间是无法自行修正的，单一的宏观调控政策也无法快速消除，必须依靠财政政策和货币政策的双重作用，才能快速降低甚至消弭其带来的负面影响。新冠肺炎疫情发生后，国家出台的财政政策和货币政策对青海省经济恢复起到了积极作用。在疫情防控常态化的背景下，青海省在财政政策和货币政策协同施行上也需要进一步调整思路。

（一）财政政策调控宏观经济的理论基础

财政政策是指政府通过调整政府财政收支、税收或债务水平，来促进充分就业，减缓经济波动，稳定物价，调控宏观经济的措施。财政政策工具主要包括政府购买支出、税收和国债。在经济不景气、需求不足时，通常采取扩张性的财政政策，措施主要包括增加政府购买、降低税收收入等。财政政策的传导机制较为直接，因为通过增加政府性支出可以直接拉动社会总需求的增加，而税费的降低可以提高企业和个人的实际收入水平，从而增加消费需求，带动相关产业的发展。……