傅相冰

(贵州财经大学，贵州 贵阳 550025)

引言

农业收入保险是指对农业生产者由产量或者价格产生变化从而引起的收入损失进行损失补偿的一种保险。在农业生产经营的过程中，生产者不仅面临着自然灾害的风险，也面临着市场的风险，影响农户收入的同时也降低了农民种植和养殖的积极性。我国农作物价格会受到农作物供需的影响，价格波动会导致农民收入的波动，因此推出农作物价格支持政策以尽可能地保证农民收入不受影响。农业收入保险以农产品价格为基础，涵盖了单产损失风险和价格损失风险，同时还包含了单产-价格较差损失的风险，承保的责任更广泛，因此更能调动农民对生产的积极性，从而扩大种植面积。

2016年中央一号文件提出“收入保险、天气指数保险试点”，同时提出在收入保险方面可以采用“价补分离”的方法，自此之后，中央连续5a对农业收入保险的制度建立作出了指示和规范；2018年，印发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》，代表了我国政策性农业保险的发展方向，更可能是对粮食支持政策调整的探索与尝试；2019年10月12日，中央出台《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》指出，现阶段不仅要优化农业保险的运行机制，还需要提高农业保险的服务能力，推动农业保险“保价格、保收入”，提出到2022年建成较完善的农业保险体系。从中央出台的各个文件可看出，完善的收入保险制度对于我国农业保险高质量发展来说，是极其重要且有必要的。……