崔国璇，秦贤宏

（河海大学公共管理学院，南京 210000）

基于飞地可以打破行政区划界限这一特性以及可以打破行政区划从而实现合作的现实状况，把飞出地与飞入地的发展优势相结合，更好地深化长三角区域高质量一体化发展的内涵。据现实情况来看，长三角区域有丰富的自然资源、庞大的资金、技术和人才支撑，但是市场开发力度不够，亟需利用飞地这种形式推动长三角地区创新协调可持续发展。

1 飞地经济的理论基础

1.1 飞地经济的内涵与特征

飞地经济是指在区域发展过程中，由于受到经济、土地、人才等因素的限制，而采取打破行政区划进行合作的经济发展模式［1］。通常将产业输出的地区称为飞出地，将承接产业的地区称为飞入地，飞出地和飞入地的经济发展通常存在梯度差［2］。已有对飞地经济的研究主要集中在经济学领域，以增长极理论、不平衡发展理论以及产业结构梯度转移理论为指导，对飞地经济促进跨区域合作所需条件进行解读［3-6］。从中国对飞地的研究来看，最早实践于20世纪90年代，形成原因在于中国区域发展不平衡的加剧，区域之间的生产要素存在明显的压力差，因此大多数对飞地的研究基本上都认为飞地经济是一种区域经济发展的新模式［7，8］。中国发展飞地经济的形式多为工业飞地，多采取合作共建产业园的形式［9］。

1.2 飞地经济发展的理论机制

1）比较优势理论。比较优势理论是大卫·李嘉图［10］在《政治经济及赋税原理》中提出来的，该理论认为国家应该基于商品生产中的长处和短处进行分工和专业化生产，出口在本国生产有优势的商品，而进口在本国处于劣势的商品。……