赵小红，杨俊孝

（新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052）

农业作为国民经济的基础，具有弱质性，农业补贴政策的制定则是对农业的支持和保护。农业三项补贴自2004年实施以来在促进农业增产增收方面有着明显的功效，但随着政策实施时效渐长，边际效应递减的情况也随之出现。在农业生产过程中，农药和化肥是两类大量应用的化学物质，在促进作物增产、提高农产品质量方面发挥很大的作用。随着农业补贴范围和力度的扩大，农户为了追求粮食增产，过度使用农药、化肥、农膜，严重威胁到农业生态的健康发展［1］。2016年国家指出建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系的重要性。提倡开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长，加强生态环境保护都是推进乡村建设的重要内容。

近年来，国内外学者们在研究农业补贴增产增收效应的同时，对农业补贴的生态环境影响也开展了研究。Runge［2］认为农业补贴给予农民每年种植同一作物而非轮作的激励，造成过度使用农药化肥的情况加重，生态环境遭到破坏。John［3］认为粮食补贴的最直接影响就是通过改变要素投入结构，进而使农民在生产过程中扩大对生态环境有害投入要素的比例，而对无害投入要素的投入量产生挤出效应。李登旺等［4］指出农业补贴政策过度重视对农业生产的激励作用，没有考虑对环境的保护，逐渐加重了环境负效应。……