王占成 樊怀亮 吴汇成 吴 婧 李春霖 中建八局第四建设有限公司

1 前言

施工项目管理工作是工程建设企业中的必要环节，对建筑工程的质量、工期、进度和施工工艺影响巨大，是全面反映施工项目管理工作成效的综合性指标。因此，规范和控制建筑工程成本管理过程对提高建筑工程的整体管理水平和效率都具有重要意义。本文立足于建筑工程成本管理工作，在文献研究的基础上，结合大量与施工项目成本控制相关的研究资料，分析阐述施工项目成本控制的方法和重要性。

2 设计阶段的成本控制

建筑工程中的精细化管理、现代化管理均是先进的、科学的管理理念，在现阶段的工程建设中实施，能够有效提升建筑领域的发展水平，给予项目建设理念约束、制度保障，实现建筑领域稳健发展。优质的建筑设计能够最大限度节约建筑成本、缩短建设工期、节约人力、物力。

一般建设单位都会出具限额设计任务书。设计阶段的成本控制一般分为方案设计成本控制、初步设计成本控制、施工图设计成本控制三个阶段。

由于工程建筑开展的过程中涉及大量机械设备、施工原材料、人力资源的使用语调配，施工现场往往情况较为复杂，一旦出现安全隐患，极易产生蝴蝶效应，造成难以估算的事故。建筑与人们的生活、学习关系密切，提升民用建筑施工质量也是在一定程度上保护人们的生命财产安全，具有极强的社会意义。建筑工程的设计、施工时间较长，且极易受到自然情况、客观条件的影响，需要在设计阶段实施更为全面的成本管控工作。

建筑施工质量管理目标有施工质量和施工时间两个方面，施工质量确定应当以国家相应的法律法规为主，遵守国家及地方的技术标准与规范，工程中合同双方协商的设计要求具体项目也需要纳入其中。工作时间的确定需要严格按照双方签订的合同完成。

由于民用建筑的工作时间较长、工作量较大，且工程推进的过程中也极易出现突发事件，需要结合工程的特殊性，留有一定的“机动时间”。如适当缩短某一项或几项工序的施工时间，尽量保证整个工程的工期，选择最为科学、合理、规范的建筑设计方案。

建筑设计工程较为复杂，其中涉及大量工作人员、机械设备的管理，需要建立健全相应的质量管理监督机制，明确不同工作人员的工作内容、工作责任，通过管理制度约束工作人员的工作态度。一旦施工阶段出现质量问题，需要实施精确到人，在短时间内发现问题所在，并且对工作人员进行惩戒教育。质量监督管理工作需要以合同签订作为保障和约束，各个部门根据合同签订的内容互相协调工作，明确自身工作内容、利益配比等。

制度确定不仅能够实现对质量的有效管理，也是工作人员需要尊重和遵守的高度保障。在制定管理制度的过程中，需要确保每一个细节都能够精准、明确，避免在日后工作中出现漏洞。

3 做好项目的投标工作

（1）工作人员的素养与工程建设之间具有密切联系。若工作人员具有良好的建设经验，便能够在施工中调动主观能动性，克服工程建设中的问题和挑战，实现最佳建设效果。需要工作人员在投标环节内能够读懂标书，制定高质量的施工流程，根据招标文件合理选择工程投标价格。

（2）施工单位中标后要和建设单位签订施工总承包合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同具有公平性。要意识到合同的严肃性，既合同一经签订就不得单方修改，因此在签订合同的过程中，建筑施工企业应据理力争签订公平的合同，为以后的成本管理打下良好的基础，合同中要语言周密详实，不能给予模棱两可的解释，否则将会对施工单位造成不应有的损失。

4 施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化，加强施工阶段的成本控制是保证施工项目履约的重要基础。

（1）施工成本控制要以工程承包合同为依据，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，降低工程成本支出，获得最大的经济效益。

（2）施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体的成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

（3）施工进步报告提供了施工中每一时刻实际完成的工程量，施工实际成本及实际支出情况，将实际成本与施工成本计划比较，找出二者的偏差，分析偏差产生的原因，采取纠偏措施，达到有效控制成本的目的。

（4）在施工过程中，由于各方面的原因，工程变更是难免的，一旦出现变更，工程量、工期，成本都将发生变化，成本管理人员应随时掌握工程的变更情况，按合同或有关规定确定工程变更价款以及可能带来的施工索赔等。

民用建筑实施的核心环节便是能够满足居民的居住需求和使用需求，在施工建设中尽量使用绿色建筑方式，能源节约设备等，在建筑过程中保证不同形式的设备使用和谐稳定，保证各个设备运行有条不紊，降低工程建筑中出现事故的比重，增强建筑项目整体的稳定性和安全性。针对民用建筑的施工管理制度，需要以建设目标和相关制度为标准，以国家政策、法律法规作为制定蓝本，以工程整体运转与需求作为建设基础，保障工程建设顺利运行。

与此同时，各个单位之间也需要协调工作时间，由于建筑推进的过程中存在不同部门交叉作业的现象，需要对不同部门的工作人员进行引导和培训，在交叉作业过程中能够良性进行。

成本控制能够对工程建设中的各个环节进行跟踪调查，及时了解工程建设的情况和需求，纠正工程建设的偏差和问题，为后续施工奠定良好基础。

（1）需要做好建筑工程原材料采购管理，根据建筑合同规定、施工具体要求，制定阶段性的采购计划，随着工程推进逐一完成采购工作。在购买原材料之前，需要做好市场调研工作，选择价格、质量均能够符合工程要求的材料，多个供应商比较，选择最佳性价比的产品。

（2）需要做好原材料的准入管理，在材料入场阶段需要对其进行抽样检查，确保材料质量无误之后方可用于建设。在原材料存储管理中，需要明确不同材料的存储需求，避免出现存储不当影响材料质量的现象。在原材料使用中，需要做到“物尽其用”，杜绝工程建设中材料浪费、不规范使用的现象，严格按照既定标准使用材料。

针对这一问题，可以开展分批分期领取材料的管理机制，工作人员不得一次领取全部材料，这样一来能够一定程度上避免浪费现象。在建筑工程正式施工之前，需要对施工现场周围环境进行详细的勘测，明确其自然条件、气候状况、土质条件等不同的关联性因素，能够减少自然环境诱发的建筑安全事故。

在建筑工程开展的过程中，需要严格按照国家相关规定进行场地布置与场地管理，设定鲜明的安全设施、安全指示标语。与此同时，还要对施工现场进行封闭管理，避免厂内人员与场外人员随意流动造成的安全事故。

需要对建筑施工中所用的机械设备进行详细的检查，明确不同设备的磨损情况，避免在使用的过程中出现设备损坏、工程延误的不良现象。

施工建设人员需要配备安全防护工具。在施工之前对其进行安全教育，指导员工如何处理紧急事故。避免事故产生之后不断蔓延，造成难以弥补的损失。

工程建设中人力资源是推进工程顺利进行的保障之一。人力资源中涵盖了工程建设者、管理者、决策者以及大量工人。在民用工程建设中，需要严格控制人力资源的配置问题，避免出现施工现场混乱、工作技术不过关、设备操作不规范等现象。把控“人”这一关目的在于营造良好的施工环境，保证稳定的施工效果。

在工程建设中需要严把“材料”关。施工建设中使用的原材料有砂石、碎石、水泥等等，对这类材料的检验需要保证其中没有混入杂物，不得出现草根、垃圾等。其中碎石的最大直径需要保证在50ram之内。施工质量控制内容砂石的级配应根据设计的要求或试验确定。人工制作的砂石地基应拌制均匀后再行回填、铺设、捣实。在铺设砂石阶段，若施工现场的地基深度不同，则需要提前做好处理工作，开挖斜坡，填充地势较低的区域，按照先深后浅的顺序施工。

机械因素指的是在工程建设的过程中需要使用的机械设备、工具等。需要根据工程中使用技术的需求选择工具，需要正确、规范使用工具，并且在使用之后对其进行保养。在民用工程建设过程中可建立“人机固定”“操作证”“岗位责任”等不同的设备使用和管理制度，确保设备使用高效、精准。

在民用建筑施工人员招聘的过程中，需要强化准入机制，对工作人员进行严格的考核，避免能力不足的人员进入施工现场。与此同时，需要设置相应的奖惩机制，针对表现优良的工作人员给予奖励，而针对工作能力一般、难以完成任务的人员进行教育、督促、惩罚。

在确定采取何种组合方式时，首先应该满足施工需要，同时还要考虑费用的高低和经济效益。施工机械使用费主要由台班数量和单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费支出，主要从以下几个方面进行控制。

工作人员的素养与工程建设之间具有密切联系。若工作人员具有良好的建设经验，便能够在施工中调动主观能动性，克服工程建设中的问题和挑战，实现最佳建设效果。一旦工作人员自身素养不足，在工作中缺少必要的工作理念和实力，则会出现工作懈怠、工作积极性不足、设备操作不当、施工现场混乱等现象，严重制约工程推进的速度。

工程分包的定义：工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责制定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。

分包与总包由直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，分包对一些指定的施工任务更为专业，总包的主要任务是针对项目对各方进行协调管理。

选择有技术实力的分包队伍是非常重要的环节，所以在选择分包单位的时候，一定要严格选拔，要选择有能力、有资质、专业技术过硬的团队，技术能力是否专业直接影响到工程建设的根本质量等问题。

分包工程的合同评审为保证财务部门能够准确地计算成本，并对成本进行有效的控制措施，企业必须要在项目部对外签订分包工程合同前进行公司内部的自我评审，并且财务部门必须参与到合同的评审工作中，在评审时，要严格注意的是合同当事人的各项资料，合同要求的工程内容以及工程地点，然后是合同的各个条款以及违约的赔偿问题，还有就是合同施工期限，以及合同中对工程质量的要求标准，最后就是工程结束并有企业制定符合标准后，和承包单位的结算问题。

财务部门务必要对上述内容进行严格的把关，做到心中有数，以便在工程施工后对工程成本的控制。

分包单位价格的高低必然对施工成本产生一定的影响，因此对劳务分包价格控制的工作就非常重要。要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络，加强施工验收和分包结算等工作。

工程成本管理中的主要措施便是全过程管理、实时管理，阶段验收管理，将这两种管理形式交叉应用在施工管理中，能够获得较好的成效。全过程管理覆盖工程建设整体，实时效果良好但是管理消耗的成本较高，需要设置质量监督监管人员，不能随意离开工程现场，且监管的形式主要是人力监管。阶段验收管理并不需要工作人员全天候在施工现场中，而是根据既定的检查时间进行验收即可。

但是，一旦工程中出现问题，且问题部分已经完工，则需要暂停作业，立即将问题工程返工，增加了工程监督的整体成本。为了有效提升工程建设的整体质量，降低工程监督监管中的成本消耗，需要在施工之前，建立相应的管理、监督体系，将工作人员的工作内容、工作责任逐一划分，每一项工作都精准到责任人身上，一旦工程建设出现质量问题，便可层层追究，实施既定的奖惩机制

在工程分包中需要重视的问题有：在工程分包给不同的施工队伍时，财务部门为了有效控制工程建设成本，需要对工程分包队伍施工阶段可能出现的问题进行有效防范，并且做出文字描述。一部分分包单位为增加工程建设的经济效益，可能会不支付工程建设成本，拖欠工作人员工资、赊建筑原材料等。

一部分工程分包单位不满足企业提出的单价，经常出现削减工作人员、延长工作时间的举措，一方面是威胁建筑企业，迫使其上涨工作薪酬，另一方面是获取经济效益。

一部分建筑企业在成本估算时较为随意，未能够按照既定的规章制度实施，仅定一个提取管理费的比例，最终提取的管理费还不够补偿分项工程开支的费用；大多数项目部对劳务分包队伍包工不包料，导致材料费用失控；有的项目部对分包队伍施工部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损。碰到上述问题，财务部门要及时向公司高层汇报，并且要做到时刻监督工程的资金成本。

我国工程建设中质量监督监管机制具有较大的提升空间，建筑工程监管力度是否合理、科学，直接影响工程建筑的整体质量。在施工阶段出现的安全隐患有表层地基处理不当、混凝土灌注工作中养护手段不足、受到自然环境影响混凝土固化速度降低等，都会影响工程建设的顺利推进，一部分问题出现之后需要立即停止施工，将问题部分拆除返工，不仅造成材料、设备、人力资源浪费现象，还会增加不必要的经济成本。

管理机构的建立能够有效地提高建筑工程的施工效率，借此提高企业的收益。在建筑工程施工成本允许的情况下，组建专门的管理机构，能够将建筑过程中需要的材料管理、质量检查、采购设备等环节集中起来进行管理，提高整个建筑工程的施工效率。

施工现场管理部门需要根据工程建设需求、人力资源消耗等进行人员调配，结合工作人员的工作情况、质量等制定相应的奖惩机制，将这一机制贯穿施工建设始终，能够有效激励工作人员发挥主观能动性，保证施工质量，给予企业更加丰厚的经济效益。

5 竣工阶段的成本控制

竣工阶段是工程项目建设的最后阶段。需要根据工程建设合同、工程预算、工程费用、国家相关文献等认真核对建设结果，交付工程款。以国家的相关政策和制度作为依据，对工程建设的整体质量进行详细研究，落实单位的标准和责任，体现工程建设成本的“高效利用”。项目成本控制是经济、政治、技术为一体的全过程造价成本控制，能够有效提升房地产开发的资金使用效率，实现企业发展的良性循环。

对于新入职的员工，需要做好入职前培训教育，确保员工能够熟练使用各项机械设备，且在工作中具有良好的安全生产和自我防范意识。

对于既有员工，需要定期对其开展安全教育，在工作中进行监督和指导，避免出现设备使用的不良习惯。

安全建筑、安全生产直接关系到工作人员的生命健康，单一的工作意识培养、思想政治教育或许不能够满足工程安全管理需要。可构建安全管理小组，在施工现场进行全过程监督，保证工作人员能够合理、规范地开展作业。

在工程竣工报修阶段，需要项目经理规范工作人员的工作内容和责任，组建工程建设质量检验维护小组，根据建筑的实际情况制定保修计划。